《數字化轉型之路》 —2.2.4　大數據應用案例

2.2.4　大數據應用案例

案例一：河南政務大數據平臺

按照黨中央、國務院部署，近年來，河南省委、省政府把推進“互聯網+政務服務”工作作為新時代提升政府治理能力和管理水平的重要舉措。河南省電子政務的建設重點為推進政務公有云、政務專有云、政務大數據平臺、網上政務服務平臺、省級政務服務大廳等數字化服務建設。

隨著政務信息化建設的不斷深入，數據共享和業務協同需求量不斷上升，河南省政府各個部門的數據庫與操作系統缺乏統一的管理，導致形成政務“信息孤島”。為了打破數據壁壘，形成公共的數據資源，為河南省政府和社會公眾服務，通過覆蓋河南省各級政府部門的政務信息資源目錄體系、統一數據共享交換平臺、綜合人口庫、綜合法人庫等，實現了跨地區、跨部門、跨層級互聯互通，使得各部門應用之間形成業務協同及數據共享，有效提高了各級政府的行政管理效率和公共服務水平。

（1）打破政務“信息孤島”，構筑統一共享平臺

依托河南省電子政務服務平臺，采用“統一規劃、統一設計、統一架構、統一服務、統一技術”的策略建設電子政務大數據平臺，同時結合河南省電子政務服務建設的實際情況，按照“層次化設計”思路，構建面向服務的“一個中心，兩個環境，三個體系”的架構體系（“一個中心”指數據資源中心，“兩個環境”指用戶及服務環境、大數據處理環境，“三個體系”指標準規范體系、安全保障體系和運維服務管理體系），將各系統功能進行詳細劃分并明確這些系統服務的層次關系和服務內容，最終形成一整套完善的政務數據解決方案。

政務信息資源目錄管理系統也被稱作電子政務領域的“公共信息資源池”，它通過技術手段提高了政務信息資源共享交換的質量與效率，打破了政務“信息孤島”。利用該系統，一方面可以實現各部門、地市、直管縣業務數據資源的共享和業務系統的互聯互通，另一方面也推動了政務信息系統和公共信息數據的互聯共享。

（2）政務服務公開透明，最大程度利企便民

河南省電子政務大數據平臺目前主要負責處理數據的歸集和整合工作，并向各個部門提供數據服務。隨著應用的不斷深入，未來基于該數據平臺，河南省電子政務將持續推進建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的服務目標，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，推行公開透明服務。同時在維持公平服務的前提下，降低制度***易成本，持續改善營商環境，深入推進大眾創業、萬眾創新，最大程度利企便民，最終實現讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。

此外，河南省電子政務大數據平臺的落地實施，幫助河南省“互聯網+政務服務”率先在全國實現了統一共享交換平臺與國家平臺互聯互通，業已實現橫向連通51個部門、縱向貫通28個省轄市和省直管縣（市）平臺，并使河南成為首批與國家平臺實現網絡互通和數據共享的省市。此外，在該項目中，率先開展國家人口基礎信息庫共享服務試點，最終實現全省政務數據資源共享、信息共享和業務協同。

（3）建設成果

本項目主要圍繞國務院辦公廳發布的39號文件《政務信息系統整合共享實施方案》，開展了以下建設：

建設政務大數據標準規范體系。總計完成規范編寫16個，其中5個已經由國家發展和改革委員會（簡稱發改委）下發，同時在申請成為河南省地方標準。

政務資源目錄梳理。截至2018年3月28日，采集47家省級單位共計1724條目錄。完成17個省轄市、5個省直管縣目錄對接，上報5800條。

省統一共享交換體系建設。截至2018年3月28日，已連接57個省級部門、28個地市及直管縣，并實現了與國家平臺的對接；后續將接入黨口、人大、政協等各個部門，以及金融、醫療、高校等行業；已接入投資在線審批業務、行政權力事項、公共資源交易業務；實時交換，已實現政務數據交換2 752 375條。

人口、法人、電子證照基礎庫建設。人口庫已完成公安、衛計委、民政等6個部門1.32億條數據采集；法人庫累計完成11個部門2449萬條數據采集；電子證照庫已完成19家單位61項證照103萬存量；初步完成無條件共享數據的梳理及目錄與數據的掛接。

政務共享網站建設。初步完成政務共享門戶網站建設，提供數據訂閱的流程及數據共享的整個機制。

其中，共享交換體系的建設包括業務對接和支撐應用兩方面。

（4）業務對接

截至2018年4月30日，完成的工作為：

已完成與國家平臺、國家2個部委（公安部、教育部）、111個省直部門、28個地市、8個省級重大應用系統的對接。

結構化數據累計交換量達到了22億條，非結構化數據累計交換量達到了25萬條。

（5）業務應用

截至2018年4月30日，完成的工作為：

行政權力事項在線辦理：庫表累計交換7.6億條。

投資項目在線審批：庫表累計交換26.1萬條，文件累計交換10.8萬個。

工商全程電子化：服務接口累計調用54 440次。

公共資源交易在線監管：庫表累計交換9.1億條。

在線聯合審計：庫表累計交換2.1萬條，文件累計交換162個。

案例二：西北民族大學大數據平臺

西北民族大學是中華人民共和國成立后創建的第一所民族高等學校，國家民委和教育部共建院校（國家民委和甘肅省人民政府曾簽署共建協議），被列為甘肅省高水平大學建設單位。西北民族大學經過數字化校園建設，提升了高校信息化水平，同時也積累了大量的歷史數據。然而，以管理信息化為核心的數字化校園正在面臨越來越多的挑戰，信息化建設、業務融合、運行模式等方面的問題也逐漸暴露出來。

伴隨著云計算、物聯網、大數據等技術的快速發展，以大數據為核心的智慧校園是高校信息化發展的重要階段。它將學校物理空間和數字空間有機銜接起來，為師生建立智能開放的教育教學環境和便利舒適的生活環境，改變師生與學校資源、環境的交互方式，實現以人為本的個性化創新服務，為智慧化的管理決策、人才培養、科研創新提供了數據基石。

大數據平臺建設的核心內容包括：搭建大數據基礎平臺且充分利用已有的數據產生一定的效果，建設統一數據中心和服務于學校領導、教師、學生的大數據應用系統，為領導決策、教學管理、科研管理、學生管理等提供數據支撐，為師生提供各類個性化服務。

根據大學的需求，規劃了以下具體的建設內容：

建設H3C DataEngine平臺，采用離線計算引擎、流式計算引擎和分布式數據庫引擎融合技術架構，進行海量數據的存儲和計算。

整合業務系統17個，樹立業務系統表213張。

進行數據集成與治理，統一數據標準，建立數據中心。

完成服務構建32項，其中審批流程15個，發布移動端應用18項。

推出領導駕駛艙、學生板塊、教師板塊、科研板塊、就業板塊、綜合校情、資產板塊、招生系統、辦學指標等多個應用系統。

學校現有業務系統包括教務系統、學工系統、一卡通系統、財務系統、人事系統、科研系統、圖書系統、實驗室系統、計費系統、體檢系統以及國資系統等。通過對這些系統的數據資產的盤點，發現共有213張業務表、13 786多萬條數據。

作為本項目的關鍵，通過調研與論證將整個數據集成過程分為如下四個方面。

（1）集成要求

集成數據中心共享標準的數據供業務系統使用。這些信息通過SDEP工具下發到中間庫或者中間表，由財務系統獲取后同步到其業務數據表。共享數據中心相關數據發生變化，業務系統同步進行更新。

業務系統提供業務數據到共享數據中心。這些信息通過SDEP工具抽取到共享數據中心。業務系統相關數據發生變化，共享數據中心同步進行更新。

（2）集成方式

數據抽取：業務系統數據庫新建相關被抽取的數據視圖，共享數據中心定時提取數據到自己的數據庫中。

數據推送：數據中心推送相關數據到中間表，財務系統定時抽取數據同步到自己的數據庫中。

業務系統提供對應接口供數據中心調用。

（3）集成結構明細

各業務系統提供需要集成的數據表的數據結構、字典和說明。

數據中心提供需共享的結構和字典、說明給各業務系統。

業務系統提供具體的接口調用說明和調用用例。

（4）集成手段

創建訪問用戶，創建需要的視圖。

數據抽取、代碼依據標準進行轉換并提供接口開發。

聯調、集成測試。

通過大數據平臺的構建，西北民族大學實現了以下目標：

一套平臺：同時具備對結構化、半結構化、非結構化數據的計算與存儲功能，滿足不同應用場景的需要；H3C教育數據引擎采用混合架構，分為離線計算引擎、流式計算引擎以及分布式計算引擎，對外提供統一SQL查詢平臺，節省投資，簡化平臺管理。

一個中心：構建統一、穩定的校級大數據資源池，為教學、科研、管理和師生服務等提供數據支撐，既保證了數據的統一性，又大大提高了數據資源的利用效率。

N個應用：提供校園管理、師生服務、創新科研、招生就業、校情分析等豐富的大數據應用。

統一鑒權平臺能夠讓全校師生通過一套賬號密碼登錄所有平臺及業務模塊，且鑒權平臺能夠對全校的組織機構信息、賬號密碼以及權限信息進行統一管理。圖2-6為統一鑒權用戶界面，以簡潔的用戶界面提升了管理效率。

圖2-6　統一鑒權界面

通過如圖2-7所示的校內數據資產大屏，管理員可全面掌握學校數據資產狀況，包括數據總量、表數量、主題數據量等。

圖2-7　校內數據資產大屏

為了進一步提升用戶體驗，如圖2-8所示的移動端界面實現了辦事大廳服務的移動化，可以滿足師生數據查詢及業務辦理的需求。

圖2-8　移動端界面

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