華為云中國行2018·愛上南京

優化數字政府建設模式，共建軟件產業新生態

接下來有請中軟國際執委會委員、高級副總裁居琰為我們帶來——優化數字政府建設模式，共建軟件產業新生態的主題演講。

尊敬的張書記，各位領導，各位同行，大家上午好。非常高興來到今天華為云中國行的現場，跟大家共同分享中軟國際以及華為云關于優化數字政府建設模式，共建軟件產業新生態的一點看法。我想從三個方面來跟大家一起分享，一個是AR時代數字政府的發展，還有一個是數字政府建設的思考,檢方號與華為云在南京干了什么。我們也都知道，我們現在社會的發展進入了軟件定義的時代。為什么會有這樣的說法，實際上軟件已經成為新時期信息時代的靈魂，它是連接物理世界與數字世界的橋梁，是建設數字社會的一個發動機，我們要全新的原接軟件定義的全新時代。

那么軟件定義，我們講很多的概念，例如區塊鏈、人工智能、大數據，他的快速發展本身是軟件在驅動，所以軟件定義也在引領信息技術的創新，軟件定義也在支撐中國制造2025的落地。在AI的賦能之下，我們今天的主題也是AI，如何讓城市成為一個協同自主自治的有機整體，讓城市管理具有運營的大陸。我們的城市管理經歷幾個概念的梳理，最早的時候，我們講我們是數字城市，之后講我們是無線城市，再后來我們講我們是智慧城市，現在我們提我們是新型智慧城市。實際上，未來我們看到的一定是AI＋智能城市。我們通過大數據，整合了很多城市的數據以后，怎么樣預言，預判，怎么樣幫助領導提高管理城市的決策水平，答案一定是AI。AI會讓城市變得更加的靈活，所以在AI時代下，數字政府有了很大的趨勢，我們可以看到沒貨、新加坡、韓國、英國等都做了很好的探索。我們認為數字政府是在現有的組織之下，三位一體的創新，包括體制創新，技術創新，管理創新，實現政府的數字化，節約化的運行新模式。那么政務核心化的建設成效的核心是什么，他是衡量數字政府核心的緯度。為什么我們會有這么大改革的來源來驅動我們數字政府的推動，最重要的是創新技術的驅動。我們現在講，我們的互聯網＋還在猶豫不決，但大數據又來了，大數據還沒有普及，我們又講人工智能的時代來臨了。實際上所有新技術的退發，都推動著政府從數據治理向數字治理去轉變，要想互聯網＋政務政府去轉變，實現政務治理的智能化。對于數字政府的建設，有哪些總體的框架和思路，我們和華為云提出了一些我們的見解和看法。第一個我們認為，以構建數字孿生城市為改革壤土，要用動態的模型建立，去模擬整個城市的運行環境，是為了在物理世界的基礎上構建一個全新的數字的孿生的全新的世界，我們要以各類模型計算開放服務平臺，加開發者社區為發展途徑。

華為是一個大的公司，但是華為和中軟國際會謙卑地認為，我們不會把城市的所有問題，都解決掉。我們希望以各類的計算開放平臺加開發者社區為途徑，調動合作伙伴的力量，調動每個市民的力量，來讓軟件定義城市，得以實現。我們應該以體現各類新型城市的服務為建設基礎，過去我們講，電器是一個城市的基礎，但是我們現在更應該講，數據、人工智能將成為我們城市新一代的基礎。我們看到，數字政府的建設想從幾個方面展開。一個方面，是建立一個數字城市計算里的模型，還有一個方面是，是建設一個孿生城市匯總制的機制，進而形成一個孿生城市的大生產體系，建設一批重點的基礎平臺。什么是數字孿生城市計算力的模型產生，決策效率？包括三方面的內容：一.我們要建立健全數學化的模型，政府的管理是有形的，所以要通過數據讓它變成有形，通過科學的決策建立他的模型，然后要搭建城市計算運行模型。在南京我們可以很高興的說：“檢方號的總部在南京，我們愿意發揮檢方號聚力的優勢來搭建城市計算力的模型。”我們通過仿真的模型，來提升決策的效率，我們以后要杜絕“拍腦袋式”的決策，我們要通過仿真模型，對政府決策，執行效果進行評估，模擬和調整，提升整個政府決策的效率，降低決策的風險。我剛剛也說了，我們一個城市的建設，尤其是數字孿生城市的建設，不可能一家兩家公司，來構成完整的生態，希望通過圍繞數字孿生，來形成一個產業共生的形態，來通過數字孿生城市來進行，預警和決策。我們愿意利用檢方號開發協同的優勢，優化孿生數字城市，我們愿意聯合，領進N個合作伙伴，形成N＋個共贏共創的生態環境，我們愿意一起來實施一下重大示范性的項目，規劃應用場景，我們知道AI＋城市，人工智能最重要的是規劃應用場景，獲得數據，優化算法，最終我們愿意一起培養一批獨角獸和扽零的企業，實現政企的共同發展。

最后我們看到如何形成一個數字大生產的體系，提高建設效果呢？我們認為應該通過創新數字建設的業務體系，獲得新的模式，我們要創新建設城市的智聯網，我們要讓整個城市呼吸和感知，我們通過創新，建立數字經濟新生態獲得新的經濟增長點，我們要創新數字服務的體系，讓市民能夠更加感受到政府服務的存在，最后我們要創新一個數字安全的體系，讓市民在數字的生活當中，能偶暢游。基礎不牢，地動山搖，所以我們愿意搭建新的政府數字地盤，包括大數據規劃決策，互聯網＋政務決策等一系列云的平臺，使整個的政務數據和整個城市的運營數據能夠數字化。解放號的總部于今年落戶于南京，通過這幾個月的發展也取得了一些積極的進展，跟大家一起分享一下。以往的政府數字建設存在哪些問題？一般情況下，有以下幾個問題：第一，政府的投資規模總額還是很少的。張書記，蔣市長都在現場，實際上政府的信息化投入很大，但是我們往往會有一個偏向，我們重硬件，輕軟件。我們整個社軟的投入，南京一個具有800萬人口的城市，只有12億多一點，而且項目分散，供應商的交互能力也不足，部門之間各自為政。20％的供應商，我們調查發現，根本沒有交互能力，人員也不足，服務類的業務占比也不高，更多的是強調管理。在現在放管服的時代背景下，我們應該思考，是不是管理類的項目是不是多了？交互的延期多，需求的范圍也不可控，經常我們的供貨商，60％的供貨商需求在一直不斷變更，80％的項目存在延期的現象。通過這些，我們在南京做了一系列的思索和探索。首先，我們在南京做了一個基礎研究模型，構建數字孿生城市，我們成立自姚院士（中科院第一個獲得圖靈獎的獲得者），我們與他共同建立了一個解放號的研究院，并圍繞數字城市，智能制造，金融科技等領域開展聯合創新，加速人工智能的技術在產業以及實際環境產品的進程。我們與南京市共同建設，互聯網＋的軟件服務，我們希望形成數字化的云生態的載體，落實放管服的要求提升采購管理的效能使得以前不可控、不可看的軟件，使得他可量化，可定價，全周期實現線上的軟件資產管理，進而使得交付過程透明管理，項目風險得到有效的管控。

我們最近也與鎮江簽訂了戰略合作，那么與更多的全國的城市，簽訂戰略合作，共同，把南京取得的實踐效果，向全國進行推廣和應用。我們與華為云緊密合作，兩方面，我們與華為軟開運以及中軟國際解放號為抓手，形成自主可信的創造體系，以云服務為基石，實現面向政府企業，提供多元化的服務，引導重點產業，結網創新，推動數字經濟的發展，通過解放號的運營中心，實現云勢能，通過云服務中心實現云賦能，通過軟開元實現云使能。其中我們在南京做了一系列的生態構建，我們通過沃土，全場景的生態，通過蜂巢，提供工業互聯網的生態，通過云上軟件園，通過建設線上進行創新創業的生態，通過云集優質政府ISV和專家的生態，通過創新中心提供行業解決方案伙伴的生態，通過解放號云＋重包的軟件生態，希望通過這樣一系列的軟件行業的新生態，幫助南京市政府，打造一批優質的企業，形成一批建設的主力軍。我們做了很多的探索，但是我們認為我們做的還不夠，中軟國際和華為愿意與江蘇的發改委，評析委的領導們共同攜手，全力以赴，助力江蘇經濟的全面轉型發展，謝謝大家！

只要思想不滑坡，辦法總比困難多，在沒有辦法的情況下認真分析，辦法總是有的。也許現如今我們不是最好的，但我們一定會將眼前的困難一個個打倒，我對居先生所講，最銘記的一句就是：也許我們不是最優秀的，但一定是進步最快的！華為就是在創造奇跡，告訴世界，我們是最有勁頭的！

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