投資項目管理體系

本文目錄一覽：

• 1、深圳經濟特區政府投資項目管理條例(2021修訂)
• 2、如何做好項目管理工作？
• 3、國有企業 投資管理體系包括哪些
• 4、中央企業境外投資監督管理辦法
• 5、如何對投資項目進行全生命周期管理

深圳經濟特區政府投資項目管理條例(2021修訂)

第一章　總 則第一條　為了規范深圳市本級政府投資行為，強化政府投資年度計劃的約束，加強對政府投資項目的管理和監督，提高政府投資效益，激發社會投資活力，根據《政府投資條例》等有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條　本條例所稱深圳市本級政府投資，是指利用市本級財政性資金在深圳市行政區域內進行的固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。第三條　政府投資應當遵循科學、規范、效率、公開、適度平衡的原則。第四條　政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主。

市人民政府（以下簡稱市政府）應當完善有關政策措施，發揮政府投資資金的引導和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規定的領域。

市政府應當建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優化政府投資方向和結構。第五條　政府投資資金按項目安排，以直接投資為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應當符合政府投資事權劃分的有關要求，并平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件。第六條　市政府應當依法完善政府投資管理機制，履行法定職責，規范審批程序，優化審批環節，依法追究責任。第七條　市發展改革部門是市本級政府投資主管部門（以下簡稱市投資主管部門），負責政府投資綜合管理，建立在線平臺，開展市本級政府投資審批、標準制定、計劃編制和組織實施等相關工作。

市政府有關部門依照職責分工，履行相應的政府投資管理職責。第八條　市投資主管部門會同有關部門建立和完善覆蓋全過程、全鏈條、全生命周期的投資項目在線管理平臺體系（以下簡稱在線平臺），全面推廣建筑信息模型等數字技術創新應用，實現項目管理智慧化。在線平臺應當與市人大預算監督系統聯網，實現數據共享。

市政府有關部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的規劃、產業政策、工作職責等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關咨詢服務。審批事項、受理材料、批復文件、流轉信息等均通過項目代碼和在線平臺進行數據共享，但涉及國家秘密的項目除外。

教育、衛生、保障性住房等有關行業主管部門應當開展本行業信息化項目一體化建設并統一數據接口和標準。確需獨立建設信息化項目的，經批準后按照要求組織實施。第九條　政府投資應當與經濟和社會發展水平、財政收支狀況相適應，優先采用安全可控、綠色低碳、資源節約技術和產品。

市政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。第二章　政府投資決策第十條　政府采取直接投資、資本金注入方式的項目（以下統稱政府投資項目）應當依次審批或者審查項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目總概算。本條例第十三條、第十四條以及國家、廣東省另有規定的情形除外。

項目單位應當加強政府投資項目的前期工作，保證各階段工作深度達到規定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目總概算以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。

本條例所稱項目單位，是指項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目總概算的組織編制和申報單位。第十一條　項目建議書、可行性研究報告、項目總概算由市投資主管部門負責審批，初步設計由市政府規定的部門負責審批或者審查。

對經濟社會發展和生態環境具有重大影響的政府投資項目，其項目建議書由項目單位征求司法行政、規劃和自然資源、生態環境、水務等部門意見，并由市投資主管部門審核后報市政府批準。

對經濟社會發展和生態環境具有重大影響、涉及重大公共利益或者投資規模較大的政府投資項目應當進行公示，充分聽取專業領域和社會公眾的意見。第十二條　市投資主管部門應當公開項目建議書、可行性研究報告、項目總概算的申報條件、編制內容和深度要求。第十三條　符合下列條件之一的政府投資項目，項目單位可以直接申報可行性研究報告，并在可行性研究報告中增加對項目必要性論證的內容：

（一）列入深圳市國民經濟和社會發展五年規劃綱要的；

（二）市政府常務會議批準開展前期工作的；

（三）總投資五千萬元以下的；

（四）單純的設備購置、裝修裝飾、建筑修繕、公交停靠站、交通安全設施、城市照明等建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的。

如何做好項目管理工作？

項目管理

一,項目管理概述

項目管理就是項目管理者，在有限的資源約束下，運用系統的觀點，方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。即從貢目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃，組織，指揮，協調，控制和評價，以實現項目的目標。

項目管理所采用的技術是在二十世紀初期由不同人和組織發展起來的，二次世界大戰之后，由于軍事項目的規模大各復雜程度高，美國安全部及相關的承包商在項目管理方面下了不少功夫，作出了不小的貢獻。項目管理技術從傳統上來說總是用于國防和建造工業上，但是近幾十年以來，它逐步擴展并運用于生產，服務行來和政府部門。 二，項目

為完成某一獨特的產品或服務所做的一次必努力

工程建設項目

新產品開發、研制項目

技術改造項目

世界銀行及其他國際貸款項目

IT 項目

投資項目

三,在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠實現或超過項目干系人的需要和期望

項目管理是一種管理方法體系

項目管理是一個過程

項目管理主要是由項目經理執行的

項目管理成敗直接影響項目干系人的利益

四,中國為什么需要項目管理?

政府要興辦和管理大量的項目，要提高項目資金的使用效率

企業要通過項目管理全面推進其總體戰 略規劃，提高國際競爭力

項目經理將成為21世紀最佳職業

五,項目管理的核心思想

系統管理思想

動態管理思想

使用特定的工具和方法

六,項目管理的生命周期

啟動

動計劃

執行

控制

收尾

七,項目管理的三約束

范圍：項目的任務是什么？

顧客或發起人要通過項目獲得什么樣的產品或服務?

時間：完成該項目需要多長時間？

項目進度應該怎樣安排？

成本：完成該項目需要花費多少

八,項目范圍管理

啟動

范圍計劃

范圍定義

范圍核實

范圍變更控制

九,項目時間管理

活動定義

范圍計劃

活動排序

時間估算

制定時間進度表

時間控制

十,項目成本管理

資源規劃

成本估算

成本預算

成本控制

十一,項目質量管理

質量規劃

質量控制

質量保證

質量驗收

十二,國際項目管理的發展

1975年，杜邦公司將關鍵路徑法(CPM)應用于設備維修，使用維修停工時間由125小時銳減為7小時

1958年，在北極星導彈設計中，就用計劃評審技術(PERT)，將項目中任務之間的關系模型化，使設計使用此耗資300億美元，2萬家企業參加，40萬人參與，涉及700萬個零部件的項目順利完成

目前項目管理廣泛用于各個領域

十三,項目管理的九大知識范疇

項目范圍：確定和管理為成功完成項目所要做的全部工作。

項目時間管理：項目所需時間的估算，制定可以接受的項目進度計劃，并確保項目的及時完工。

項目成本管理：項目預算的準備和管理工作。

項目質量管理：確保項目滿足明確約定的或各方默認的需要。

項目人力資源管理：如何有效利用參與項目的人。

項目溝通管理：產生，收集，發布和保存項目信息。

項目采購管理：根據項目的需要從項目執行組織外部獲取和購進產品和服務。

項目整體管理：發揮項目管理整體上的支撐作用，它與其他項目管理知識相互作用。

國有企業 投資管理體系包括哪些

1.步驟類：①整體簡介②所需工具/原料③方法/步驟④注意事項

2.常識類：①直接回答問題②詳細給出具體原因/理由/介紹

3.原因類：①詳細解釋原因/理由②提供有效解決方案（構成見步驟類）

4.其他類型詳見高質量標準（點擊回答框右側圖片）

中央企業境外投資監督管理辦法

第一章　總則第一條　為加強中央企業境外投資監督管理，推動中央企業提升國際化經營水平，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）和《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（國發〔2015〕63號）等法律法規和文件，制定本辦法。第二條　本辦法所稱中央企業是指國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）代表國務院履行出資人職責的國家出資企業。本辦法所稱境外投資是指中央企業在境外從事的固定資產投資與股權投資。本辦法所稱境外重大投資項目是指中央企業按照本企業章程及投資管理制度規定，由董事會研究決定的境外投資項目。本辦法所稱主業是指由中央企業發展戰略和規劃確定并經國資委確認公布的企業主要經營業務；非主業是指主業以外的其他經營業務。第三條　國資委按照以管資本為主加強監管的原則，以把握投資方向、優化資本布局、嚴格決策程序、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全為重點，依法建立信息對稱、權責對等、運行規范、風險控制有力的中央企業境外投資監督管理體系，推動中央企業強化境外投資行為的全程全面監管。第四條　國資委指導中央企業建立健全境外投資管理制度，強化戰略規劃引領、明確投資決策程序、規范境外經營行為、加強境外風險管控、推動走出去模式創新，制定中央企業境外投資項目負面清單，對中央企業境外投資項目進行分類監管，監督檢查中央企業境外投資管理制度的執行情況、境外重大投資項目的決策和實施情況，組織開展對境外重大投資項目后評價，對境外違規投資造成國有資產損失以及其他嚴重不良后果的進行責任追究。第五條　中央企業是境外投資項目的決策主體、執行主體和責任主體。中央企業應當建立境外投資管理體系，健全境外投資管理制度，科學編制境外投資計劃，研究制定境外投資項目負面清單，切實加強境外項目管理，提高境外投資風險防控能力，組織開展境外檢查與審計，按職責進行責任追究。第六條　中央企業境外投資應當遵循以下原則：

（一）戰略引領。符合企業發展戰略和國際化經營規劃，堅持聚焦主業，注重境內外業務協同，提升創新能力和國際競爭力。

（二）依法合規。遵守我國和投資所在國（地區）法律法規、商業規則和文化習俗，合規經營，有序發展。

（三）能力匹配。投資規模與企業資本實力、融資能力、行業經驗、管理水平和抗風險能力等相適應。

（四）合理回報。遵循價值創造理念，加強投資項目論證，嚴格投資過程管理，提高投資收益水平，實現國有資產保值增值。第二章　境外投資監管體系建設第七條　中央企業應當根據本辦法規定，結合本企業實際，建立健全境外投資管理制度。企業境外投資管理制度應包括以下主要內容：

（一）境外投資應遵循的基本原則；

（二）境外投資管理流程、管理部門及相關職責；

（三）境外投資決策程序、決策機構及其職責；

（四）境外投資項目負面清單制度；

（五）境外投資信息化管理制度；

（六）境外投資風險管控制度；

（七）境外投資項目的完成、中止、終止或退出制度；

（八）境外投資項目后評價制度；

（九）違規投資責任追究制度；

（十）對所屬企業境外投資活動的授權、監督與管理制度。

企業境外投資管理制度應經董事會審議通過后報送國資委。第八條　國資委和中央企業應當建立并優化投資管理信息系統，提升境外投資管理信息化水平，采用信息化手段實現對境外投資項目的全覆蓋動態監測、分析與管理，對項目面臨的風險實時監控，及時預警，防患于未然。中央企業按本辦法規定向國資委報送的有關紙質文件和材料，應同時通過中央企業投資管理信息系統報送電子版信息。第九條　國資委根據國家有關規定和監管要求，建立發布中央企業境外投資項目負面清單，設定禁止類和特別監管類境外投資項目，實行分類監管。列入負面清單禁止類的境外投資項目，中央企業一律不得投資；列入負面清單特別監管類的境外投資項目，中央企業應當報送國資委履行出資人審核把關程序；負面清單之外的境外投資項目，由中央企業按照企業發展戰略和規劃自主決策。中央企業境外投資項目負面清單的內容保持相對穩定，并適時動態調整。

中央企業應當在國資委發布的中央企業境外投資項目負面清單基礎上，結合企業實際，制定本企業更為嚴格、具體的境外投資項目負面清單。

如何對投資項目進行全生命周期管理

工程建設項目全生命周期怎么管？浙江嘉善交出智慧答卷-工保網

工程建設項目全生命周期是自最初決策至最終使用乃至終止使用所經歷的全部過程，涉及多重領域、多方主體、多線業務。不同于以質量控制和進度控制為核心的傳統管理，工程全生命周期管理基于全生命周期集成了工程項目建設的目標、流程以及技術等要素，旨在實現建筑工程全生命周期的目標最優化。

響應《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中的“實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理”部署，嘉善作為浙江省工程建設全生命周期數字化管理改革試點縣，自2019年前后著手搭建智慧建設云管家，以促進工程建設項目管理向數字化、全生命周期、智慧管理方向發展。

其中，為實現一朵“云”管住項目建設全周期，嘉善在“工程建設項目全生命周期智慧云管家平臺”（下簡稱“平臺”）中重點部署了以下三大功能。

1、全覆蓋管控參與主體，彌合信息斷層

為實現“用數據跑腿、用數據決策、用數據監管、用數據創新”，平臺首先對工程建設項目的地理位置、建筑設備等基礎信息進行進行采集、梳理，并結合物聯網與大數據實現對環保、安監、消防等動態信息的實采實錄、實時更新。而后通過云計算、云存儲等技術分析匯總，打通工程建設項目信息孤島。

其次針對傳統項目監管中工程建設五方主體間、參建單位與主管部門間、政府部門與部門間的信息斷層，平臺在實現所有用戶實名制認證管理、工程建設項目全痕跡管理的基礎上，授權各單位所需要的工程建設項目信息數據接口，推動數據跨部門、跨層級、跨地區共享，實現政企數據聯動。

為實現全覆蓋管控，嘉善縣住建局還在前期打通與公安、銀行、行政審批等部門間數據的基礎上，構建起縣、鎮（街道）、村三級工程建設項目管理體系，通過消除行政監管盲區打通了工程建設領域項目監管全覆蓋的“最后一公里”。這一方面便利了主管部門的監督管理，另一方面也為政府部門涉企服務優化提供了數字化契機。

2、智慧監管全生命周期，協同多線業務

為達成全縣工程建設項目的項目辦理、項目建設、項目監管全程智慧化管理運行，平臺在工程建設項目全生命周期業務框架中匯總了項目招投標、施工現場、工程質量等10余條行業主線業務，并基于數字化管理業務標準和技術標準實現了工程建設項目全流程的一體化、透明化、協同化管理。

與此同時，平臺聚焦質量、費用和進度目標開展了業務聯動監管：圍繞質量目標實現了對施工過程中危大工程、質量檢測、驗收備案等質量安全核心鏈條的全過程閉環管理；圍繞費用和進度目標實現了對項目招投標、內外部協調、成本控制、進度控制、合同管理的集成協作。這也推動項目建設監管從側重事前審批的監管模式轉變為全生命周期式監管。

此外，為充分發揮工程全生命周期管理的集成性、目標性、協調性和并行性特點，平臺還設置有智慧工地智能預警平臺、電子招投標技術監督平臺等專業系統平臺，為全生命周期智慧監管筑牢底線。如智慧工地智能預警平臺通過連接工地揚塵監測物聯網，能夠達成數據的綜合碰撞與實時比對分析，實現監管智能化預警；電子招投標技術監督平臺則通過信息化手段透析工程項目的潛在問題，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為。

3、集成浙江省改革成果，節約企業成本

平臺還集成了浙江省深化工程建設項目審批制度改革、工程保證金制度改革、質量安全管理改革等成果。

吸取浙江省政府“最多跑一次”改革經驗，平臺集成了工程建設項目審批等政務服務，打通了政府服務“最后一公里”，因此也是政府優化便企、利企、惠企服務新模式的重要體現。

綜合浙江省工程保證金制度改革成果，平臺嵌入了第三方金融機構保函系統，實現了工程保證金自“線下現金保證”至“線上電子保函”的變化，能夠顯著減輕建筑企業的資金負擔。值得注意的是，平臺不僅在投標保證金中，還將在履約保證金和質量保證金中都應用電子保函。據測算，平臺預計能為嘉善縣建筑業企業減負14億元。

同樣在平湖市質量安全監督管理智慧云平臺的基礎上，嘉善借鑒了項目庫管理系統（質量、安全、人防、消防）、現場遠程視頻監控系統、揚塵噪音在線監測系統等創新成果，進一步提高了監管力度。

通過數據上“云”，嘉善縣已初步實現了項目審批、施工過程管理、竣工驗收管理、監督管理、涉企服務的“云”上操作。而距離工程建設項目全生命周期智慧管理，還需在“智慧”二字上下功夫。這要求充分運用現代信息技術，按照整合、共享、集約、安全原則建立智慧監管的標準規范和管理體系，最終實現工程建設項目管理要素、過程、決策等全方位的信息化、智慧化。