農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

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• 1、農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
• 2、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
• 3、基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定
• 4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于廢止《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的決定

農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則第一條　為規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目類(lèi)型。第三條　農(nóng)田建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫(kù)。第四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)工作，制定農(nóng)田建設(shè)政策、規(guī)章制度，牽頭組織編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立全國(guó)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤y(tǒng)籌安排農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，管理農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭擬訂本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，建立省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤瑢徟?xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查，確定本地區(qū)各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

地（市、州、盟）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等。

縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展日常監(jiān)管。第五條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理程序。第二章　規(guī)劃編制第二章　規(guī)劃編制第六條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第七條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭組織制定全國(guó)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，研究編制本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。第八條　縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)接省級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，牽頭組織編制本級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)厮⒆匀毁Y源等部門(mén)規(guī)劃銜接。

縣級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)到地塊，形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫(kù)（單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目可行性研究深度）。縣級(jí)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省、市兩級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。第九條　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)匯總縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，形成省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。第三章　項(xiàng)目申報(bào)與審批第十條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)，納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)后，在完成項(xiàng)目區(qū)實(shí)地測(cè)繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。第十一條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭組織編制。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書(shū)等材料。第十二條　初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。第十三條　縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實(shí)際等情況，將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，按照地方法規(guī)要求，確定項(xiàng)目審批主體。第十四條　省、受托的地（市、州、盟）組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審工作。評(píng)審專(zhuān)家從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿　Ｔu(píng)審可行的項(xiàng)目要向社會(huì)公示（涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目要適時(shí)批復(fù)。第十五條　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依據(jù)本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況，以縣為單元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)等情況，下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則一、制定的必要性和起草過(guò)程

近兩年來(lái)，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作面臨一些新的情況和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資逐年增長(zhǎng)，項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目類(lèi)型不斷增加；一些項(xiàng)目直接面對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，管理鏈延長(zhǎng)；國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管理提出了一系列新的要求，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)行和管理中暴露了一些突出的問(wèn)題，影響了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益的發(fā)揮。在新形勢(shì)下，項(xiàng)目管理工作量和難度加大，監(jiān)管任務(wù)日趨繁重，以投資計(jì)劃管理為核心的項(xiàng)目管理方式已不適應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的需要，亟需在制度上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管理予以規(guī)范和完善。各地也多次呼吁，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化管理制度的法律效力和嚴(yán)肅性，規(guī)范農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線、農(nóng)村社會(huì)、廣大項(xiàng)目實(shí)施主體、監(jiān)管主體的項(xiàng)目實(shí)施和管理活動(dòng)。

根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理的一系列指示精神和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)展計(jì)劃司自2003年10月起，開(kāi)始著手《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及其配套規(guī)定的起草工作，2003年11月在全國(guó)農(nóng)業(yè)計(jì)劃工作會(huì)議上征求了與會(huì)代表的意見(jiàn)。2004年3月份再次征求我部相關(guān)司局和12個(gè)省（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取我部有關(guān)行業(yè)司局的意見(jiàn)；4月份在政策法規(guī)司的主持下作了進(jìn)一步修改，形成了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及其配套規(guī)定的草案。二、制定的指導(dǎo)思想

（一）項(xiàng)目管理由計(jì)劃管理為核心向全方位的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。將《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》更名為《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項(xiàng)目管理辦法》），在繼續(xù)加強(qiáng)投資計(jì)劃管理的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理。

（二）統(tǒng)籌考慮，完善制度，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理制度體系。《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》是關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和管理的一個(gè)基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性規(guī)章。配合該規(guī)章，制訂《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》四個(gè)管理規(guī)定，綜合形成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理框架體系。

（三）按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則下放部分項(xiàng)目管理權(quán)限，提高項(xiàng)目管理效率。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理高效、加強(qiáng)監(jiān)督、運(yùn)行有序的原則，明確省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的項(xiàng)目管理權(quán)限和責(zé)任，將更多的項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)下放給省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，提高項(xiàng)目建設(shè)和管理效率。

（四）精簡(jiǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)，細(xì)化規(guī)定。精簡(jiǎn)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》，對(duì)應(yīng)由《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)范的，或配套規(guī)定不再涉及的內(nèi)容，由《項(xiàng)目管理辦法》作出具體、明確的規(guī)定。對(duì)可由相關(guān)配套管理規(guī)定具體規(guī)范的，《項(xiàng)目管理辦法》僅作原則性規(guī)定。

（五）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。《項(xiàng)目管理辦法》將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)、各項(xiàng)目單位及相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（六）與國(guó)家投資體制改革相銜接。按照國(guó)家投資體制改革的思路，對(duì)中央?yún)⑴c投資的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)全額或主要由中央投資的項(xiàng)目按照原程序、原辦法審批，但實(shí)行更嚴(yán)格的管理。三、對(duì)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的說(shuō)明

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)部、省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的項(xiàng)目管理職責(zé)。《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第四條規(guī)定，農(nóng)業(yè)部主要是項(xiàng)目歸口管理，包括制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，審批基本建設(shè)項(xiàng)目，管理基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主要是項(xiàng)目實(shí)施管理，包括項(xiàng)目的規(guī)劃布局、前期工作、組織實(shí)施、落實(shí)配套資金、監(jiān)督檢查等。《項(xiàng)目管理辦法》第十三條和《竣工驗(yàn)收管理辦法》第四條分別將中央投資600萬(wàn)元以下的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收委托省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)辦理。

（二）關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]16號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2003]18號(hào)）及國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，包括行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

（三）關(guān)于基本建設(shè)程序和年度計(jì)劃下達(dá)問(wèn)題。《項(xiàng)目管理辦法》第八條提出，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期工作，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、年度投資計(jì)劃下達(dá)提出了具體要求。

改進(jìn)投資計(jì)劃下達(dá)方式，既是落實(shí)基本建設(shè)程序的要求，也是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高資金使用效率、避免大量建設(shè)資金閑置的有效措施。《項(xiàng)目管理辦法》第十九條提出，建設(shè)項(xiàng)目必須完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批后，方可列入年度投資計(jì)劃。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃按建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)一分批下達(dá)。

（四）關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目期限問(wèn)題。針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃下達(dá)后項(xiàng)目不能如期開(kāi)工，導(dǎo)致建設(shè)期限延長(zhǎng)，大量建設(shè)資金閑置問(wèn)題，《項(xiàng)目管理辦法》第二十九條提出，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)部年度投資計(jì)劃并下達(dá)第一次項(xiàng)目投資計(jì)劃后的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，必須向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司申請(qǐng)延期開(kāi)工；延期以?xún)纱螢橄蓿看尾怀^(guò)3個(gè)月。農(nóng)業(yè)部第一次下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃后，既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期，或者因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，農(nóng)業(yè)部將暫停下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，責(zé)令限期整改；整改達(dá)不到要求的，撤銷(xiāo)建設(shè)項(xiàng)目，收回已下達(dá)的投資。

基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

《環(huán)境保護(hù)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2012年第2次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，下面我給大家分享關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有幫助。

基本建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于部機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位。

第三條基本建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。總投資估算在100萬(wàn)元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購(gòu)置等國(guó)家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

第五條投資3000萬(wàn)元及以上基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算)，經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批;3000萬(wàn)元以下基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(jì)(概算)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

第二章　項(xiàng)目申報(bào)審批

第六條根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目單位”)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并申報(bào)納入我部基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第七條項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，與申報(bào)文件一并報(bào)送我部。

(一)項(xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項(xiàng)目建議書(shū)。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評(píng)價(jià)、投資估算及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)。

(三)初步設(shè)計(jì)(含概算)：可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求。

第八條投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第九條根據(jù)項(xiàng)目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)徟?/p>

總投資估算在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可直接編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第三章　項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

第十條基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理制度。

第十一條基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。

第十四條項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開(kāi)工手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)具備下列條件：

(一)已按批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成施工圖設(shè)計(jì);

(二)年度投資計(jì)劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

(三)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

第十五條建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

第十六條項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。

第十八條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司，或由規(guī)劃財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門(mén)組織竣工財(cái)務(wù)決算審批。

第十九條項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

第二十條項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，或由項(xiàng)目審批部門(mén)委托組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織基建、財(cái)務(wù)、行政等部門(mén)辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條除以上各項(xiàng)規(guī)定外，項(xiàng)目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

第二十二條利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

部屬社會(huì)團(tuán)體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于廢止《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的決定

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令

（2020年第7號(hào)）

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于廢止＜農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法＞的決定》已于2020年9月14日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第13次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦

2020年9月27日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于廢止《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的決定

為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定廢止《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（2004年7月12日農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)公布，2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)修訂）。

本決定自公布之日起施行。