國外先進制造業的做法對我國推動先進制造業發展的啟示有哪些

國外先進制造業的做法對我國推動先進制造業發展的啟示有哪些

美國：建設國家制造業創新中心，為創新提供支持

英國：確定高價值制造重點領域，加快推動技術應用

英國主要是以高價值制造引領先進制造業的發展，并且努力打通從基礎研發到技術市場化的路徑。

英國還通過確定產業投資重點、使用“制造業能力”作為投資依據以及設立“高價值制造彈射中心”等措施，大力推動技術的商業化利用。

一是通過研發強度和增長率指標判定產業發展潛力，將能保證英國在全球市場中占據重要技術地位的產業作為投資重點。他們通過將產業按研發強度由小到大、增長率由低到高進行排序，重點選擇研發強度大或增長率高的產業。

二是設立“制造業能力”標準，將其作為投資的重要參考依據。英國把“能力”作為推動創新活動的必要條件，并且形成了包括5大領域22項“制造業能力”的標準體系，并以此作為投資的參考依據。

日本：政府引導制造業智能化、信息化轉型

日本還通過減稅、補貼等方式降低技術應用推廣成本及企業采購成本。日本2014年出臺《生產率提高設備投資促進稅制》，提出企業對先進制造技術設備進行投資可減稅5％的稅收優惠政策，吸引大量企業采用新型設備改造提升傳統生產線；同時，引進先進制造業設備的中小企業還可在此基礎上享受30％的價格折扣或7％的稅費減免，大幅降低了中小企業應用新技術的門檻；對部分大學、高中、初中購買3D打印機等先進設備，政府補助最高為購買費用的三分之二。

值得注意的是，日本的相關政策支持主要集中在基礎設施和公共研發環節。2014年，日本政府投資45億日元用于實施“以3D造型技術為核心的產品制造革命項目”，并追加30億日元用于公共實驗基地、數字制造設備等公共基礎設施的完善。

同時以普惠性政策支持中小企業加大研發力度，推動先進技術的應用。日本政府規定，凡中小企業開展研發活動，可減免試驗研究經費12％的稅額。同時，由政府出資向中小企業提供技術人才支撐。日本政府投資18.1億日元開展與中小企業相關的人才項目，培養和派遣有先進制造業經驗及物聯網、機器人等技術的人才協助制造業中小企業進行升級改造。

對我國推動先進制造業發展的啟示

美國、英國、日本支持先進制造業的一些做法，為我國更好推進先進制造業發展提供了一些借鑒和啟示。

一是建立國家層面的應用技術研發促進機構，有效發揮政府平臺的引領作用。應該看到，發展先進制造業需要妥善解決從基礎性技術到應用技術，再到市場化技術的轉化問題，即解決科技與市場“兩張皮”問題。在這方面，美國建立了國家制造業創新中心，打通了由基礎研發到應用技術、再到產業化的過程；英國則建立了彈射中心來解決基礎研發與市場需求對接的問題。我國亦需有效打通技術轉化的通道，實現創新價值快速轉化。

二是采取普惠性政策，推動先進智能化、信息化技術的推廣應用。在我國，較為普遍的政策支持方式是以項目資金直接支持，往往出現市場趨同、重復建設和可持續性不強等問題。在這方面，發達國家大多將推動技術進步和應用作為政策的著力點，對應用先進技術、采購先進設備的企業，進行后補助或采取減稅措施，以普惠性政策支持技術推廣和應用。這樣的做法值得借鑒。

三是采取市場化手段，助力先進技術進行市場開拓。在技術應用的初期，市場接受度低、推廣成本高，以市場化手段支持技術成長，非常關鍵。在此階段，政府可考慮加大對技術及相關設備的采購力度，幫助企業應用先進技術更好開拓市場。

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