如何推動工業互聯網的創新發展?

如何推動工業互聯網的創新發展?

1、《三年行動計劃》的出臺背景是什么？

過去三年是工業互聯網起步發展期，工業和信息化部會同工業互聯網專項工作組各單位，實施《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》，發布實施十余項落地性文件，不斷完善政策體系，實施工業互聯網創新發展工程，帶動總投資近700億元，遴選4個國家級工業互聯網產業示范基地和258個試點示范項目，打造了一批高水平的公共服務平臺，培育了一批龍頭企業和解決方案供應商。網絡基礎、平臺中樞、數據要素、安全保障作用進一步顯現，工業互聯網新型基礎設施不斷夯實，新模式新業態創新活躍，產業生態不斷壯大，各地方、產業各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發展打下堅實基礎。

未來三年是工業互聯網的快速成長期。為深入貫徹-總書記對工業互聯網的一系列重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，進一步鞏固提升發展成效，更好地謀劃推進未來一個階段發展工作，工業互聯網專項工作組制定出臺了《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》。

2、《三年行動計劃》的主要內容是什么？

《三年行動計劃》結合當前產業發展實際和技術產業演進趨勢，確立了未來三年我國工業互聯網發展目標。到2023年，新型基礎設施進一步完善，融合應用成效進一步彰顯，技術創新能力進一步提升，產業發展生態進一步健全，安全保障能力進一步增強。工業互聯網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業態大范圍推廣，產業綜合實力顯著提升。

《三年行動計劃》提出了五方面、11項重點行動和10大重點工程，著力解決工業互聯網發展中的深層次難點、痛點問題，推動產業數字化，帶動數字產業化。

在強化技術創新能力方面，一是實施關鍵標準建設行動，推進工業互聯網標準化工程，實施標準引領和標準推廣計劃，完成60項以上關鍵標準研制。二是實施技術能力提升行動，推進工業互聯網技術產品創新工程，加強工業互聯網基礎支撐技術攻關，加快新型關鍵技術與產品研發。

在培育壯大產業生態方面，一是實施產業協同發展行動，推進工業互聯網產業生態培育工程，培育技術創新企業和運營服務商，再建設5個國家級工業互聯網產業示范基地，打造10個“5G+工業互聯網”融合應用先導區。二是實施開放合作深化行動，營造開放、多元、包容的發展環境，推動多邊、區域層面政策和規則協調，支持在自貿區等開展新模式新業態先行先試。

在提升安全保障水平方面，實施安全保障強化行動，推進工業互聯網安全綜合保障能力提升工程，完善網絡安全分類分級管理制度。加強技術創新突破，實施保障能力提升計劃，推動中小企業“安全上云”，強化公共服務供給，培育網絡安全產業生態。

此外，結合重點任務和突出問題，從組織實施、數據管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。

3、未來三年，如何進一步夯實工業互聯網網絡基礎？

4、工業互聯網標識解析體系下一步發展重點是什么？

未來三年，我們將通過實施“標識解析增強行動”，從做大規模、做深應用、規范管理三方面進一步提升我國標識解析體系的發展水平。

第三，規范管理。去年12月，我部為貫徹落實中央經濟工作會議關于加強規制、提升監管能力的相關要求，印發了《工業互聯網標識管理辦法》，目的就是更好的促進工業互聯網標識解析體系建設，更好的規范標識市場主體行為、激發創新發展活力，從制度方面規范各方行為、維護市場秩序。辦法將于今年6月1日實施，我們將組織開展相關宣貫活動，推動各地抓好許可審批，加強監督檢查。

5、下一步工業互聯網平臺工作有哪些具體考慮？

未來，我們將從“建平臺、用平臺、筑生態”三方面共同推進，加快工業互聯網平臺體系化升級。

一是“建平臺”，構建“綜合型+特色型+專業型”工業互聯網平臺體系。滾動遴選跨行業跨領域綜合型工業互聯網平臺，建立動態評價機制，打造3-5個具有國際影響力的工業互聯網平臺，深化工業資源要素集聚，加速生產方式和產業形態創新變革。建設面向重點行業和區域的特色型工業互聯網平臺，推動行業知識經驗在平臺沉淀集聚，推動平臺在“塊狀經濟”產業集聚區落地。發展面向特定技術領域的專業型工業互聯網平臺。推動前沿技術與工業機理模型融合創新，支撐構建新型制造體系。

二是“用平臺”，加快工業設備和業務系統上云上平臺。制定工業設備上云實施指南、工業設備數據字典，推動行業龍頭企業核心業務系統云化改造，帶動產業鏈上下游企業業務系統云端遷移。鼓勵地方政府通過創新券、服務券等形式降低上云門檻和成本、擴大上云范圍，創新 “挖掘機指數”“空壓機指數”等新型經濟運行指標。

三是“筑生態”，持續提升平臺應用服務水平。圍繞“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業/區域”等領域打造一批創新解決方案，加快系統解決方案供應商培育。編制完善工業互聯網平臺監測評價指標體系，支持建設平臺數據監測與運行分析系統，開展平臺基礎能力、運營服務、產業支撐等運行數據的自動化采集。

6、如何進一步發揮數據在工業互聯網創新發展中的重要作用？

數據是平臺應用的關鍵資源，為推動數據匯聚、流轉、分析、應用，我們將開展“數據匯聚賦能行動”，主要圍繞四方面開展有關工作，綜合構建數據驅動新生態。

一是打造數據匯聚的載體，推動工業互聯網大數據中心建設。提升數據統籌匯聚能力的同時推動數據高效分級分類，完善國家級中心建設，圍繞重點行業建設分中心，針對中小微企業需求搭建個性化公共服務平臺，聚焦核心區域建設大數據區域分中心，大幅提升數據匯聚能力、豐富數據資源池，建設數據災備中心，保障國家網絡信息安全。通過研究數據權屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制與接口標準規范，打通國家中心、分中心之間數據鏈條，健全工業互聯網大數據中心數據流通機制。

二是提升數據價值挖掘能力，打造大數據中心綜合服務體系。一方面，針對政府監管施政需求，重點打造工業經濟和產業運行監測指揮、應急事件預警協調等服務能力，支撐政府提升管理水平。另一方面，針對行業發展需求，打造數據管理能力提升、工業資源共享、解決方案推廣、設備與業務系統上云、產融合作、供需對接等服務能力。

7、未來將采取哪些措施推動工業互聯網應用創新？

工業互聯網融合應用不同于互聯網創新應用，工業互聯網的主戰場在實體經濟，特別是工業領域，面向工業、立足工業、服務工業。這要求工業互聯網必須與各行業各領域技術、知識、經驗、痛點緊密結合，多元性、專業性、復雜性高，這決定了推動工業互聯網融合應用需要持續發力，久久為功，重點加強三個方面的工作。

第二，突出工業細分場景特點。工業互聯網面向千行百業，可以說是一米的寬度、五十到一百米的深度，需要與各行業的生產實踐、行業特性、知識經驗緊密結合，不斷突破行業技術壁壘和數據共享障礙。我們將進一步深化工業互聯網在各細分領域的應用創新，探索符合行業發展實際需求的智能化制造、網絡化協同、規模化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式，加強5G和工業互聯網的融合應用。我們鼓勵“跨行業、跨領域”平臺的發展，更強調培育聚焦行業特點的專業型、特色型平臺，實現精耕細作，產生實效。

8、開展工業互聯網安全工作的總體思路和主要內容是什么？

安全是工業互聯網高質量發展的重要前提和保障。近年來，我部會同相關部門大力推進工業互聯網安全保障體系建設，政府指導、企業主責的安全管理制度初步形成，可感可知的安全技術監測服務體系初步構建，安全產品和服務供給不斷增強、監測預警、信息共享、通報處置閉環工作機制初步建立，工業互聯網安全相關工作取得階段性進展。

隨著我國工業互聯網發展進入新階段，設備聯網、企業上云等情況日益增多，安全風險隨之加劇，對網絡安全工作提出更高要求。與此同時，工業互聯網安全仍面臨著工業企業網絡安全意識不高、技術防護能力不足、安全監測能力不強、網絡安全產業支撐不夠等問題。

行動計劃堅持問題導向和目標導向，強化前瞻性、創新性、落地性，明確了以落實企業主體責任為導向、以加強安全供給為重點、以培育安全產業為支撐、以強化技術監測服務能力為抓手的工作思路，力爭切實建立起制度更加健全、技術更加先進、政企更加協同的安全保障體系。

行動計劃安全部分主要包括以下四方面工作。一是落實企業主體責任，實施分類分級管理。針對重要行業的重點企業，實施網絡安全分類分級管理制度，明確不同類型企業安全基線要求，進一步推動企業主體責任落實。二是強化產業協同，推進供給側加快創新。圍繞工業互聯網產品內嵌安全、企業上云安全等迫切需求，從網絡安全技術、安全產品、安全服務等方面引導創新加速，加大安全公共服務能力建設，豐富安全解決方案有效供給。三是加強示范引領，促進安全產業發展壯大。著眼構建網絡安全產業良性發展生態體系，優化國家網絡安全產業園區布局，培育安全龍頭企業和特色企業，開展試點示范，進一步促進安全產業發展壯大。四是堅持專項帶動，提升安全技術監測服務能力。進一步提升企業自身防護、區域監測保障、國家協調服務三方面能力，打造多方聯動、運行高效的安全技術監測服務體系。

9、《三年行動計劃》中提出實施工業互聯網企業網絡安全分類分級管理制度，具體內容和下一步安排分別是什么？

目前我國聯網工業企業數量眾多，涉及行業眾多，存在信息化發展程度不一、承載業務類型相異、所屬行業安全保護規律差異化明顯等特點，難以采取“一刀切”的網絡安全管理模式。2019年我部與國資委等十部門聯合印發的《加強工業互聯網安全工作指導意見》明確提出要對工業互聯網企業實施網絡安全分類分級管理，集中力量指導重要行業、重點企業建立安全防護能力，提升安全防護水平。開展分類分級管理，一是進一步貫徹指導意見有關要求，督促企業落實主體責任，健全完善部門協同、政府指導、企業主責的網絡安全管理體系；二是指導地方主管部門形成工業互聯網企業清單，建立健全定級核查、信息通報、監測預警、安全檢查等機制，集中力量指導管理重點企業；三是通過標準規范引領推動企業貫標達標，促進工業互聯網企業網絡安全防護能力提升。

分類分級管理著力打造“1+4”的制度體系。1項《工業互聯網企業網絡安全分類分級管理指南》，明確將工業互聯網企業分為聯網工業企業、平臺企業、標識解析企業等三類，結合企業所屬行業的重要性、企業規模、應用工業互聯網程度、網絡安全風險程度等因素，將企業分成三個級別，同時明確定級流程和安全管理、支持保障等方面的要求。4項《工業互聯網企業網絡安全分類分級防護規范》，針對聯網工業企業、平臺企業、標識解析企業以及工業互聯網數據四類對象，分別明確防護要點和不同級別的網絡安全防護要求。

今年1月13日，我部印發《開展工業互聯網企業網絡安全分類分級管理試點工作的通知》，啟動部署分類分級試點工作。結合各地工業互聯網發展實際，目前選定上海、江蘇、廣東等15個省（區、市）232家重點工業行業的重點企業參與試點。試點工作由各省工業和信息化主管部門與通信管理局共同組織實施，包括自主定級、定級核查、落實安全要求、試點工作總結四個階段，計劃今年10月底前完成試點工作。通過試點進一步完善《管理指南》，提升《安全規范》的科學性、有效性和指導性，形成可復制可推廣的安全管理模式。 責任編輯:tzh

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