安全生產行政執法系統（安全生產行政執法統計系統）

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本文目錄一覽：

• 1、我國建立什么三級安全生產執法體系
• 2、安全生產行政執法的內容
• 3、“地方各級人民政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構”是什么意思？
• 4、應急管理執法檢查，做什么？怎么做
• 5、安全監督執法大隊是個什么樣的部門啊？

我國建立什么三級安全生產執法體系

我國建立省市縣三級安全生產執法體系。提升本質安全水平，加強重大安防工程建設。 具體措施如下：1、統一職責授權針對大部分市、縣（市、區）安全生產執法隊伍為事業單位，沒有行政執法權的問題，為明確機構性質，履行安全生產執法監察職責；2、統一管理方式市、縣（市、區）安全生產執法隊伍絕大多數使用事業編制，在市、縣安監局領導下，相對獨立地開展工作；3、統一機構名稱。 省級安全生產行政執法機構名稱為安全生產監察總隊，市級安全生產行政執法機構名稱定為安全生產監察支隊，縣級安全生產行政執法機構名稱定為安全生產監察大隊； 4、理順關系。即理順執法隊伍與安監局內設機構之間的工作關系。
《中華人民共和國安全生產法》第三條 安全生產工作堅持中國共產黨的領導。安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

安全生產行政執法的內容

《安全生產行政執法》針對當前我國安全生產形勢逐步好轉、安全生產相關法律法規逐步完善、各級政府安全生產監督管理機構相繼建立、整個安全生產監督管理隊伍不斷壯大的新形勢下，安全生產行政管理水平卻依然偏低，安全生產行政執法人員依法行政的能力參差不齊、辦案質量優劣不一，甚至出現嚴重的執法偏差等問題，在系統總結安全生產行政執法工作的經驗與教訓的基礎上，綜合運用辯證唯物主義方法、比較的方法、法律文件與實際相結合的方法，以法學理論為指導，依照行政執法程序，對安全生產行政執法的諸多理論和實踐問題進行了全面深入的論述和探討，提出了“科學、嚴格、公正、文明”的安全生產執法模式。《安全生產行政執法》可供從事安全生產監督管理部門的行政執法人員及其相關領域的安全生產管理人員參考，也可作為高等院校相關專業的教材和參考書。

“地方各級人民政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構”是什么意思？

1、“地方各級人民政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構”是要加大安全生產監管力度了，發揮政府行政權力作用的意思。

2、安全生產監管，即安全生產監督管理，包括對于生產型企業、服務型企業的安全生產活動進行監督管理，是各級安全生產監督管理部門的職責。

3、各級各部門要清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，按照最嚴格的要求，采取最有力的措施，堅決防范和遏制重特大事故發生。要全面落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任“三個責任”，明確三級安全生產監督管理部門作為政府行政執法機構。

4、進一步完善地方監管執法體制，地方各級黨委和政府要將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構，加強安全生產執法隊伍建設，強化行政執法職能。統籌加強安全監管力量，重點充實安全生產監管執法人員，強化安全生產監管力量建設。

應急管理執法檢查，做什么？怎么做

1、應急管理執法檢查，是各級安全監管監察部門及其應急管理機構按照安全生產年度監督檢查工作計劃，對生產經營單位及其工作人員是否遵守應急管理法律、法規、規章和有關規定進行監督檢查，必要時依法實施行政處罰、行政強制的行為。

2、應急管理執法檢查對象是各類生產經營單位，特別是礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的）、儲存企業，使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業。

3、應急管理執法檢查內容主要包括企業應急管理組織體系建設、應急救援隊伍建設、應急救援物資裝備配備、執行應急預案管理規定、組織開展應急演練、應急管理教育培訓和事故應急處置等七個方面情況。包括對企業應急管理工作的日常監督檢查活動和查處企業應急管理非法違法行為。

執法檢查主要采取重點檢查、專項檢查、隨機抽查、暗查暗訪、交互檢查等方式來做。

擴展資料：

一、應急管理執法檢查基本要素

（一）執法檢查對象和主要內容。應急管理執法檢查對象是各類生產經營單位，特別是礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的）、儲存企業，使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業。

內容主要包括企業應急管理組織體系建設、應急救援隊伍建設、應急救援物資裝備配備、執行應急預案管理規定、組織開展應急演練、應急管理教育培訓和事故應急處置等七個方面情況。應急管理執法檢查包括對企業應急管理工作的日常監督檢查活動和查處企業應急管理非法違法行為。

（二）執法檢查實施主體。應急管理執法檢查工作的實施主體是各級安全監管監察部門及其應急管理機構。已有專門執法機構的，原則上交由專門執法機構執行。

（三）執法檢查方式。應急管理執法檢查，是指各級安全監管監察部門及其應急管理機構按照安全生產年度監督檢查工作計劃，對生產經營單位及其工作人員是否遵守應急管理法律、法規、規章和有關規定進行監督檢查，必要時依法實施行政處罰、行政強制的行為。

執法檢查主要采取重點檢查、專項檢查、隨機抽查、暗查暗訪、交互檢查等方式。

二、應急管理執法檢查組織實施要求

（一）建立健全年度應急管理執法檢查工作計劃。將應急管理執法檢查內容編入安全生產年度監督檢查工作計劃，根據工作計劃編制應急管理現場檢查方案，落實分級分類執法檢查的要求。

按照轄區內企業的數量、分布、危險源狀況等，明確執法檢查覆蓋區域，靈活運用執法檢查方式，適當加大對重點監管企業的執法檢查頻次，消除對企業應急管理工作的監管盲區和死角。

（二）推行表格化應急管理執法檢查。參照應急管理執法檢查清單（見附件），結合生產經營單位實際，確定檢查項目和檢查內容，通過現場檢查、調閱有關資料，向相關單位和人員了解情況等方式，逐項檢查、逐項記錄情況。

對執法檢查過程中發現的問題，要當場告知被檢查單位，并明確整改要求和復查期限。

（三）規范應急管理執法行政處罰過程。嚴格《行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全監管總局令第15號公布，第77號修改）的要求，規范行政處罰執行程序。

根據《國家安全監管總局關于印發<安全生產行政執法文書（式樣）的通知》（安監總政法〔2010〕112號）要求。

正確選擇使用和規范制作執法文書。證據形式和取得方式要符合《行政處罰法》《行政訴訟法》和有關司法解釋規定，未經調查取證或者證據不足的，不得采取不利于當事人的執法措施。

要嚴格規范行政處罰自由裁量權的行使，嚴禁以罰代管、以罰代整改，當事人對自由裁量結果有疑義的，應當予以解釋說明。依法作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據、擬作出的行政處罰決定、當事人享有的陳述和申辯權利等事項。

（四）注重應急管理執法檢查實效。減少執法檢查層級，推進執法檢查重心下移。提高執法檢查信息化水平，加快將應急管理執法檢查工作納入安全生產執法信息系統。加強基層執法檢查裝備建設，開發配備智能執法檢查終端，逐步實現執法檢查信息、流程、活動、卷宗網上留痕。

強化執法檢查結果統計分析工作，定期進行量化對比，注重態勢把握，找出階段性特點和苗頭性問題，提出有針對性的對策建議，切實提高應急管理執法檢查效能。

三、應急管理執法檢查保障措施

（一）進一步提高對應急管理執法檢查工作的認識。應急管理執法檢查是安全監管監察部門及其應急管理機構依法履行應急管理監督檢查和行政執法職責的一種方式。

應急管理執法檢查作為安全生產執法檢查的重要組成部分，也是督促企業有效應對事故災難、減少人員財產損失，確保應急救援到位的必要措施。各級安全監管監察部門要進一步提高認識、明晰思路，有效運用執法檢查手段，推動企業不斷提高應急管理工作水平。

（二）加強應急管理執法檢查組織領導。各級安全監管監察部門要將加強應急管理執法檢查工作作為全面履行應急管理工作職能的一項重要任務，建立主要領導全面負責的應急管理執法檢查責任制，明確職責分工，強化制度建設。

積極探索有利于推動基層執法檢查工作的有效途徑，提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理執法檢查工作順利開展。

（三）落實應急管理執法檢查工作監督。

要通過評議考核、案卷評查等途徑強化層級監督，及時發現并糾正執法檢查中存在的問題。對有關部門和執法檢查人員不履行、違法履行或者不當履行職責的行為，應當及時糾正、責令限期改正、直接予以撤銷或變更，并嚴肅追究相關部門和人員的責任。

（四）強化應急管理執法檢查隊伍建設。選配與應急管理執法檢查工作要求相適應的專業人員，充實基層執法檢查力量，嚴禁無安全生產執法資格的人員從事應急管理執法檢查工作。

加強應急管理執法檢查能力培訓，建立執法檢查人員培訓考核制度，全面提高執法檢查隊伍的專業技能和履職能力。

參考資料：

中華人民共和國中央人民政府-關于加強安全生產應急管理執法檢查

安全監督執法大隊是個什么樣的部門啊？

安全生產監察執法大隊是安全生產監督管理局下屬事業單位，承擔安全生產監察任務，明確來說是一個組織。

主要職責：

1、依法行使全區安全生產綜合監督管理職權。

2、負責全區生產安全事故的報告、統計分析、調查處理和應急救援工作。

3、負責危險化學品和煙花爆竹安全生產綜合監督管理工作。

4、指導、協調全區安全生產檢測工作。

5、依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的“三同時”情況；依法監督檢查重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作；依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

6、擬訂全區安全生產科技規劃，組織、指導安全生產科學技術研究和技術推廣工作。

7、負責管理區安全生產專家組，指導有關行業協會的安全生產工作。

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擴展資料：

具體職責：

對生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不保證資金投入、生產經營單位不投安全生產責任保險，又不存儲安全生產風險抵押金的處罰

對生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的處罰

對未設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位主要負責人和安全管理人員未經考核合格、未對從業人員進行教育、未如實告知從業人員安全生產事項、未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的、未制定應急救援預案或未組織演練的、特種作業人員無證上崗的、未如實記錄安全生產教育和培訓情況的處罰

對礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全設施“三同時”不符合規定的處罰

對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的處罰

對兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的處罰

對“三合一”場所管理違法的處罰

對生產經營單位不具備安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的處罰

參考資料：

/www.tjwq.gov.cn/wqzzqd/qajj/201712/ae4d618b73d64a3a992731d9ac4dadbb.shtml"target="_blank"title="區安全生產執法監察大隊職責目錄-津市武清區安檢局"區安全生產執法監察大隊職責目錄-津市武清區安檢局

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