醫療協同云平臺項目（區域醫療云）

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本文目錄一覽：

• 1、潤達醫療2020年半年度董事會經營評述
• 2、東軟集團發布云智慧醫院CloudOne解決方案
• 3、工信部公布5G應用大賽獲獎名
• 4、成都醫藥器械有限公司,是國企嗎
• 5、區域衛生信息平臺的信息平臺
• 6、縣域醫聯體實施方案

潤達醫療2020年半年度董事會經營評述

潤達醫療（603108）2020年半年度董事會經營評述內容如下：

一、經營情況的討論與分析

2020年上半年醫療協同云平臺項目，面對肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，公司上下統籌推進疫情防控和業務發展各項工作，積極發揮疫情重點防控企業的責任，疫情期間，全體員工積極投入到一線疫情防控工作，為各級醫院客戶及時高效地提供體外診斷產品及綜合服務。疫情逐步緩解后，公司也積極推進各項業務快速恢復。

報告期內公司實現總營業收入29.43億元，比上年同期下降10.67%，主要系公司主營業務受疫情影響，終端醫院門診量、手術量、體檢人數等出現階段性的大幅下降導致常規檢測需求階段性下滑。二季度全國疫情有所緩解，業務量逐步恢復，但二季度全國個別地區出現疫情反彈，當地子公司的經營受其影響較大，對公司整體二季度業績產生一定的影響，其醫療協同云平臺項目他未

出現疫情反彈的地區二季度業績已經恢復去年同期水平。二季度單季度整體營收較去年同期同比下滑6.78%，其中6月份公司整體營業收入環比上升近20%，已達去年同期水平。

報告期內公司實現歸屬于上市公司股東的凈利潤1.11億元，同比下降36.28%，主要原因是由于公司主營業務受疫情影響，醫院門診、手術、體檢等常規檢測需求階段性下滑導致收入下降，同時固定資產折舊、固定期間費用等并未因此減少，且公司在疫情期間進行醫療協同云平臺項目了部分捐贈導致。二季度單季度實現歸母凈利潤0.8億元，較去年同期下滑25.40%，較一季度存在環比改善，各項業務正逐步恢復。

（一）經營業績分析

2020年上半年受疫情影響，公司營業收入、歸母凈利潤較2019年同期有所下降，收入高于2018年同期水平并呈穩定恢復態勢。其中2020年第二季度單季營收、歸母凈利潤同比下滑6.78%和25.40%，較一季度環比改善，業務逐步恢復。

1、分地區業務分析

單位：萬元幣種：人民幣

報告期內，華中地區營業收入較去年同期增長56.37%，其中第二季度同比增長14.94%,主要由于疫情期間，武漢等疫情地區相關檢測儀器設備采購增加醫療協同云平臺項目；西南地區營業收入較去年同期增長14.04%，其中第二季度同比增長28.46%，該地區受疫情影響較小，第二季度業務恢復較快，保持高速增長；華東地區營業收入較去年同比下滑12.55%，其中第二季度同比下滑6.69%，第二季度該地區業務恢復逐月環比改善；華北地區營業收入較去年同期下滑30.45%，其中第二季度同比下滑15.90%，主要該地區受第一季度疫情及第二季度北京地區疫情二次反彈影響，隨著北京疫情逐步得到控制，該地區第二季度業績呈現加速恢復狀態；東北地區營業收入較去年同期下滑31.95%，其中第二季度同比下滑24.47%，主要受東北地區疫情反復出現反彈影響，部分醫院門診、手術量等出現較大幅度下滑。全國來看，未出現疫情反彈的地區第二季度相關業務經營已恢復正常水平。

2、分業務類型分析

報告期內，隨著全國疫情逐步緩解，公司各項業務已逐步開始恢復，其中核心業務自產產品業務及服務型業務（集約化業務/區域檢驗中心業務）恢復較快。

自產業務上半年實現營收15,333.03萬元，較去年同期增長15.39%，其中第二季度實現營收8,836.9萬元，較去年同期增長17.3%，呈現穩定恢復增長態勢。

服務型業務（集約化業務/區域檢驗中心業務）上半年實現營收83,558.66萬元，較去年同期下降11.02%，其中第二季度實現營收49,190.72萬元，較2020年第一季度環比上升43.13%，較2019年第二季度同比下降3.45%，呈現較快的恢復增長態勢，服務型業務收入占整體營業收入比重29.92%。

第三方實驗室檢測業務上半年實現3,849.13萬元，主要受益于新冠檢測業務的增加。

從6月份單月經營數據來看，自產產品業務營業收入環比提升23.77%，服務型業務營業收入環比提升31.43%。

報告期內，公司與北京納捷診斷試劑有限公司聯合研發的新冠病毒核酸檢測試劑盒注冊證于6月獲批，對報告期內業績影響較小，報告期內，該新冠試劑已銷售約38萬份，其中出口量約占一半。公司在下半年將繼續加大該新冠試劑的市場宣傳和銷售推廣工作，助力下半年國內外疫情防控的檢測工作，截至目前7-8月已銷售約36萬份。

3、運營能力分析

報告期內由于受疫情影響，公司毛利率和凈利率水平有所下滑，其中毛利率下滑主要系疫情期間：（1）收入減少的比例大于固定折舊減少的比例；（2）后疫情時代，公司響應國家政策號召，為各省市縣級以上尚未形成核酸檢測能力的醫療機構提供專業的PCR實驗室建設服務，截至8月，公司已獲得近100家客戶PCR建設訂單，前期公司為相關PCR實驗室加大投入，儀器設備銷售收入占整體收入占比提升，由于儀器銷售相關的毛利率較低，導致整體毛利率下降較明顯。隨著第二季度公司各項業務逐步恢復至正常運營水平，第二季度單季度整體毛利率已達26%，恢復至去年同期水平。

凈利率下降主要系兩方面原因：一方面受毛利率下滑影響；另一方面系報告期內固定期間費用等并未減少，同時報告期內公司繼續加大研發投入，上半年研發投入3,382萬元，同比增長39.38%，且公司在疫情期間進行了部分捐贈導致整體凈利率下滑，隨著二季度公司各項業務逐步恢復至正常運營水平，二季度整體凈利率恢復至7.44%。

4、三大費用率的分析

報告期內，公司銷售費用率增加，主要系疫情期間，部分地區和客戶的業務量均受疫情有所影響，但受疫情影響期間，公司銷售等人員薪酬等固定開支成本仍然存在，同時疫情期間，相關變動性銷售費用如運輸費、裝卸費、技術服務費增加，導致整體銷售費用率增加；財務費用率略有增加，主要由于疫情期間公司陸續從國開行、建行、工行、農行等幾大國有銀行獲得新增專項疫情防控貸款資金8.12億元，由于國家疫情專項貸款集中審批并限期放貸，需要專款專用，及時予以受托支付，同時此次專項疫情貸款資金利率較公司過往的貸款利率較低，在授信有效期內充分享受優惠政策、優化融資成本的同時，對于交貨周期較長的供應商提前支付備貨預付款，以應對醫院客戶正?；謴瓦\營后需求提量和進口品牌產品交貨的不穩定周期，導致報告期內財務費用率有所增加。提前兌付應付款和預付貨款不存在和供應商約定的信用期變動的情況，公司與上游生產廠家依然保持了良好的合作關系，所獲得的較優的信用賬期和額度維持穩定。

從上半年公司各項業務整體經營情況來看，疫情對上半年公司各項業務帶來一定的影響，公司逐步克服疫情帶來的不利影響，各項業務運行呈恢復性增長和穩步復蘇態勢，發展韌性進一步彰顯。疫情對全球經濟的巨大沖擊將繼續發展演變，對各行各業經濟發展帶來一定的不確定性，下半年公司將堅持把統籌推進常態化疫情防控和業務增長貫通起來，堅持“穩增長，調結構，促創新”的發展方針，努力完成年度業績增長目標任務，推動公司穩定持續發展。

（二）運營管理情況分析

公司對合并報表范圍內子公司全面實施集團管理戰略：

1、HR方面：

控股子公司的人事、財務經理由集團委派，由集團確定崗位職責、薪酬方案和績效考核，實現矩陣式匯報模式，加強重要崗位人員的管控。2、資金方面：

采用資金日報的匯報模式，對每日各銀行賬戶收入和支出情況、大額待支付款項明細、銀行貸款情況明細、各賬戶余額、當月累計開票收入總額、經營性現金流凈額等統計填報。確保對資金的管控、提高集團整體資金使用效率。3、內控及法規方面：

控股子公司已分期切換使用上市公司的ERP管理系統、OA電子化流程辦公系統等，將上市公司的內控制度通過信息系統上線的方式輸出到子公司。日常業務所接觸到的各類法規，以事前宣傳、定期內部審計的循環模式加以管理。

4、運營管理方面：

集團實施“三重一大”管理制度，要求各子公司涉及重大事項均需第一時間向集團申報，待批準后方可執行。每季度召開各公司總經理會議，會議內容包含行業政策交流、集團戰略傳達、各子公司當季度業績情況匯報分析、專題業務和管理交流等。5、業績方面：

采用全面預算管理方式，每年第四季度編制下一年度預算+年中修訂預算，每月對標預算達成情況；明確各子公司年度各項重要財務指標和考核方案，與管理層績效有效掛鉤。

二、可能面對的風險

1、市場競爭加劇的風險

公司作為醫學實驗室綜合服務商，主要向各類醫學實驗室提供體外診斷產品及專業技術支持的綜合服務。目前，國內市場中體外診斷產品品牌眾多、品種復雜，流通與服務領域各區域內的綜合服務商的市場份額均未能在全國市場上占據絕對優勢。同時，體外診斷產品市場一流制造商相對集中（前十大制造商占全球市場份額超過80%），體外診斷產品的供應受制于制造商的生產營銷政策等的影響，因此，公司雖然在部分地區體外診斷產品的流通與服務領域擁有一定的競爭優勢，但是隨著體外診斷流通與服務行業企業紛紛進入資本市場，以及上市公司加大體外診斷流通與服務領域的投資，市場競爭程度明顯加劇，公司面臨著一定的經營風險。

2、應收賬款快速增長的風險

受總體經濟形勢及行業經營特點影響，公司直銷客戶的回款周期普遍較分銷客戶長，未來隨著公司直銷業務規模的不斷增加，公司面臨應收賬款回款壓力進一步增大的可能性。公司針對上述風險，一方面公司通過完善應收賬款信息化建設，加強應收賬款回款的考核力度；通過加強集團化采購管理降低庫存總量，另一方面公司將充分利用資本市場資源，拓寬融資渠道，爭取更多長期借款以優化融資結構，增強公司資本實力，增加抵御市場波動風險的能力。

3、下屬公司管理整合的風險

近年來公司規模逐步擴張，下屬公司的數量和規模不斷增加，這在提升公司整體競爭力的同時，也使得公司的組織結構和管理體系逐步趨于復雜化。盡管公司通過多種措施積極參與下屬公司的經營管理，但若少數股東存在與公司利益或戰略目標不一致等導致下屬公司未能最大程度滿足公司的業務發展目標，可能對公司的戰略實施及經營業績等產生不利影響。如何有效發揮下屬公司的業務發展潛能，如何有效提升公司的整體資源效應等，均對公司管理模式以及管理層的經營能力、管理能力等提出更高的要求

4、行業監管政策變化的風險

隨著國家衛生 健康 委員會、國家市場監督管理局以及國家醫療保障局的設立，公司所處的醫療大 健康 行業的相關行業政策和監管政策必將迎來進一步的調整和優化，各項政策（例如醫療器械的限價或平臺化采購等）的推進和實施可能會導致公司出現毛利率短期內下行的風險。公司在不斷擴大業務規模的同時將不斷增強與上游供應商的議價能力，完善供應鏈體系；通過提升綜合服務能力，進一步加強客戶粘度。

5、新冠疫情尚未解除的風險

截至目前，國內外疫情尚未解除，基于新冠病毒傳染性和潛伏性等特點，仍不完全排除疫情在國內部分區域或全國范圍再次反復的風險。如疫情在2020年再次出現反復的情況，公司面臨著一定的業務發展風險。

三、報告期內核心競爭力分析

公司自成立以來一直專注于體外診斷產品領域，在多年的經營中，始終堅持以服務鎖定客戶的發展策略，針對檢驗系統的運行特點，通過構建完善的綜合服務體系，全方位地契合了醫學實驗室的應用及發展需求，已形成較為突出的競爭優勢。公司通過渠道資源的整合，目前已完成全國市場布局，擁有領先的平臺規模成本優勢、突出的服務能力優勢及強大的運營管理優勢，逐步實現各子公司從原有的單純代理商向綜合服務商升級轉型，同時公司的自產產品借助渠道平臺優勢，保持了快速穩定發展。

（一）平臺規模成本優勢

公司憑借多品牌、全產品種類的優質產品組合方案，可滿足各級醫療機構對成本控制、產品品牌選擇等各方面需求，在性能和價格方面取得綜合平衡最優方面。同時目前公司具備較大的渠道平臺及市場規模優勢，通過集中統一采購，和上游廠家的議價能力不斷提升，既滿足醫療機構對成本控制的需求、同時維持公司穩定的盈利水平。

（1）產品種類齊全豐富，可滿足客戶個性化需求

公司在原有涵蓋體外診斷領域絕大部分檢驗項目產品供應體系的基礎上，導入了更多各項國際國內領先的產品，進一步完善公司產品供應體系，涵蓋了近1,200家不同廠商提供的近19,000個品項的體外診斷相關產品。公司產品供應體系已基本覆蓋了業內主流的供應商和產品。公司根據各類醫學實驗室對產品性能、服務內容和購買價格的實際需求，為其提供專業的個性化解決方案并有效實施。

（2）強大的客戶資源及服務網絡渠道優勢

公司是服務范圍覆蓋全國各主要區域的體外診斷流通與服務企業之一，通過自建和投資合作等方式，公司主要服務區域已經覆蓋華東、東北、華北、西南、華南、華中等地區，使公司能夠為全國范圍內的客戶提供穩定、及時、高效的體外診斷產品與服務。公司從2010年起為醫院客戶提供的整體綜合服務，結合了公司產品種類完善、技術服務能力強的優勢，積累了大量優質的客戶資源：截至報告期末，公司已累計為全國4,000余家各級醫療機構提供專業的體外診斷產品和技術服務支持，服務客戶數量位居同行業前列。

（二）豐富的服務經驗及強大的服務能力優勢

公司深耕IVD行業20余年，擁有豐富的IVD產品供應鏈服務及技術服務經驗。與IVD普通中小經銷商相比，公司擁有完善的技術服務支持團隊，為客戶提供設備安裝調試、應用培訓、設備校準、現場檢修及技術支持等屬地化服務，同時擁有規模較大的專業化技術服務團隊，其中專業技術維修工程師四百余名（含五十人以上的廠家認證工程師），可以掌握現有超過50個主流品牌的儀器設備的售后技術服務。公司的技術服務團隊由檢驗醫學、實驗統計學、機械、光學、電子信息等多領域專業人才組成。秉持“以客戶需求為導向，以綜合服務為核心”的理念，服務執行力強、覆蓋面廣，具有主動性、及時性、專業性和前瞻性。強大的技術服務團隊保證了公司的服務價值，在同行業中處在領先地位。

同時，公司還為各級醫療機構提供多達40余項定制化的增值服務。針對幫助實驗室運營成本降低，實現實驗流程優化、設備選擇合理化、試劑管理信息化、運營成本精細化、檢測標準化，提供了包括質量控制管理服務、實驗室設計優化服務、產品組合選擇服務、ISO15189質量標準認證服務、信息化服務、實驗報告解讀服務、SOP文件建立、溯源性證明文件、性能驗證試驗、定標參考值確定等系列增值服務。針對幫助實驗室提升醫療水平，提供了包括臨床教育培訓、既有檢測項目臨床推廣、新產品新技術臨床培訓服務、學術交流及提供學科建設支持等系列增值服務。

公司通過提供以上增值綜合服務，提升大型IVD渠道綜合服務商的服務價值屬性，幫助醫院實現降本增效的目的，符合國家醫改及產業發展趨勢。

（三）強大的信息化系統自主開發及實施能力優勢

公司向來重視醫療檢驗領域信息化的開發建設，在信息化的投入和建設方面一直處于同行業領先地位。目前公司擁有240余人的強大IT技術團隊，主要針對檢驗領域信息化平臺進行開發，通過以信息化進銷存管理系統為基礎，以SIMS、B2B供應鏈信息管理平臺、LIMS（醫學實驗室信息管理系統）等為核心，構建信息化服務支撐體系，實現實驗室的智能化、簡便化、標準化、精細化，提高醫院整體管理水平和工作效率，提升醫院的服務質量和患者滿意度。一方面，公司通過自主可控的信息化系統，可針對醫院檢驗科管理服務中遇到的新的管理難點、痛點，及時對相關系統進行升級、更新，增加相關功能模塊，或者開發新的信息系統，為客戶提供更加細致、高效的綜合服務。另一方面，通過強大的信息化系統也提升了公司內部經營業務管理能力以及實現集團對全國各子公司的精細化管理。

公司自主開發的信息化系統功能涵蓋采購庫存管理、技術和物流服務、實驗室信息管理、質量控制、POCT質量管理、財務管理、客戶關系等模塊，并采用先進的管理軟硬件對各個業務模塊進行跟蹤并形成綜合數庫。目前公司已自主開發的系統包括LIS系統（醫學信息管理系統）、BIS系統（臨床輸血質量管理系統）、質量管理控制系統、RBS系統（潤達集成業務供應管理系統）、SIMS系統（實驗室試劑庫存管理系統）、Mai47系統（醫療供應鏈協同云平臺）、ISP系統（儀器服務平臺）、CCLS（冷鏈物流系統）、DAP（數據融合平臺）等。

LIMS系統即醫學實驗室信息管理系統，是專為醫院檢驗科設計的一套信息管理系統，該系統能將實驗儀器與計算機組成網絡，使病人樣品登錄、實驗數據存取、報告審核、打印分發、實驗數據統計分析等繁雜的操作過程實現了智能化、自動化和規范化管理。該系統有助于提高實驗室的整體管理水平，減少漏洞，提高檢驗質量。目前公司的LIS系統已具備14大模塊100余項功能，目前已擁有超過1500余家終端客戶，目前市場規模在國內LIS軟件行業處于領先地位。

SIMS系統全稱為實驗室庫存信息管理系統，是公司專門為醫學實驗室個性化定制的體外診斷試劑庫存管理系統，目前已使用于國內127家醫院（其中一半為三級或三級以上醫院），主要使用客戶為醫院檢驗科，具備采購、供應商管理、產品管理、多級庫存管理、資質文件管控、入庫、出庫、使用、成本核算、ISO15189質量控制、數據分析等模塊，為科室提供了檢驗試劑及耗材的全流程管控。

B2B系統(www.mai47.com)是公司為提供試劑訂購與供應鏈管理打造的訂單協同管理平臺。B2B系統結合安裝在客戶端的SIMS系統，通過互聯網或離線方式與B2B云平臺進行信息交換，處理包括訂單、交貨單、發票等信息，實現采購一體化與自動化，落實計劃采購與自動補貨。MAI47平臺通過打造全供應鏈數據互通與在線業務處理方向入手，減少供應鏈體系中的人工工作量。目前該平臺具備合約的機構客戶總數為12238家，其中包括3927家醫療機構客戶及8311家企業客戶。

公司現有SIMS系統投入運行近5年時間，結合B2B系統，實現全程二維碼管理，精細化成本分析。SIMS+B2B系統結合方案已在近百家醫院上線使用，獲得了良好的客戶反饋。

（四）自主品牌產品研發技術優勢

公司根據市場情況布局差異化的自主品牌產品，一方面滿足不同類型客戶對于產品選擇的需求；另一方面，公司的自產產品的高毛利率水平，助力公司提升整體盈利水平。

公司自主研發的糖化血紅蛋白分析儀及配套試劑等產品，于2011年成功投放市場。經過多年的市場開拓，在糖化血紅蛋白分析儀領域市場份額僅次于占領高端市場的進口品牌。隨著公司最新一代產品MQ-6000糖化血紅蛋白分析儀投放市場，進一步鞏固了在該產品領域的國產產品領先者的市場地位。

公司順應客戶在實驗結果的質量控制方面的需求，為客戶提供多種選擇的自主品牌第三方質控品，結合自研的第三方質量控制信息化管理系統，已經成為國內第三方質控服務的領先供應商。

2018年公司自主研發的化學發光檢測系統上市，在化學發光免疫產品方面進行差異化研發，力爭在國產替代的過程中，利用檢驗項目差異化優勢，搶占市場。

（五）專業穩定的管理團隊和強大的服務人才團隊優勢

公司創始人及主要管理團隊成員具有極為豐富的體外診斷產品經銷和服務經驗，核心團隊成員來自希森美康、強生、德靈、貝克曼庫爾特、西門子等知名跨國公司，多年來積累了與大型跨國體外診斷產品制造商的長期合作經驗，對本行業的業務模式有深刻理解。公司管理層隊伍人員穩定，主要管理人員在公司服務年限均在10年以上。2019年，公司引入國資控股股東后，既為公司業務發展所需的融資提供強大的支持，同時公司原有管理團隊維持不變，可以繼續發揮管理團隊在運營服務上的經驗優勢，帶領公司繼續向既定的業務主線深耕拓展。

同時公司擁有各領域專業人才梯隊，包括研發生產人員、技術服務人員、工程師、IT技術人員、駐場管理人員、質控人員、市場培訓人員、銷售人員、采購人員、物流人員等。公司目前2400余名員工中，負責為醫院客戶提供系列增值服務的員工多達1000余名，尤其是400余人的專業技術服務團隊及240余人的IT技術團隊，相關人才儲備在同行業公司中處于領先水平，進一步鞏固公司在實驗室綜合服務領域的優勢地位。

東軟集團發布云智慧醫院CloudOne解決方案

東軟云智慧醫院CloudOne產品套件易用性強、業務流程簡潔、管理模式清晰，支持混合云、多云部署，支持多租戶、快速伸縮、按需自助服務等云特性。該產品以“云原生”為技術基礎，以人工智能、大數據、物聯網、移動互聯網、區塊鏈等前沿互聯網+信息技術為創新驅動，以國家相關政策與對應評級要求為指引，重點面向中小醫院、醫聯體/醫共體提供便民服務、醫療服務、醫療管理、醫療協同、運營管理等核心業務的應用實現，提供以CloudOne為核心的行業云整體解決方案，推動區域醫療衛生業務一體化、軟件平臺化、服務智能化。

據悉，東軟云智慧醫院CloudOne解決方案能夠為客戶提供全棧的技術服務，包含東軟IT咨詢服務、東軟二次開發認證服務；同時，基于自然語言處理、知識圖譜、語音識別、圖像識別、OCR識別等全棧技術能力，打造中國領先的電子病歷系統評級、新一代智慧合理用藥、智慧醫療質控、?？茖２≈腔刍嚷摵辖鉀Q方案，將AI技術融合到每一個流程、每一個業務環節、每一個決策時機。

工信部公布5G應用大賽獲獎名

9月20日，由工業和信息化部主辦，中國信息通信研究院、5G應用產業方陣、IMT-2020（5G）推進組和中國通信標準化協會共同承辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽（以下簡稱大賽）在重慶精彩落幕。大賽于2020年6月6日啟動，經過3個多月的項目征集，共收到4289個參賽項目。經過區域賽和專題賽遴選以及全國賽復賽、決賽選拔，評選出一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名、優秀獎120名，評審結果經大賽組委會復核確認，現將獲獎名單公布如下：

一、一等獎（10 名，排名不分先后）：

1. 常州市精研 科技 5G+智慧工廠（精研 科技 5G+智慧工廠項目）

2. 5G煤礦井下專網項目

3. 5G SA+MEC商業綜合體云XR數字孿生平臺

4. 安全自主可控助力5G智能電網應用推廣

5. 基于5G監測和AI控制的瑞金智能機器人康復港建設

6. 寶鋼湛江鋼鐵5G智慧鋼廠

7. 云南神火鋁業5G邊緣云有色金屬智慧工廠應用

8. 招商港口5G智慧港口項目

9. 焦煤集團千業水泥5G綠色無人礦山

10.基于5G MEC的分布式通用機器視覺平臺

二、二等獎（20 名，排名不分先后）：

1. 5G媒體虛擬專網及多場景應用

2. 基于邊緣云的星火有機硅5G智慧工廠應用

3. 南南鋁5G智慧工廠

4. 廣州地鐵5G+智慧地鐵項目

5. 實踐5G LAN虛擬專網，構建彩電制造協作示范產業園

6. 海爾基于5G虛擬專網的示范園區解決方案

7. 5G智慧醫療解決方案

8. 5G智慧園區中臺助力高端能源裝備智能制造與智慧服務

9. 5G云網融合賦能礦山園區新生態

10.基于5G的疫情防控常態化城市治理與公共服務體系創新應用

11.深圳市福田區醫聯體5G+MEC智慧醫療項目

12.5G智慧防疫指揮管控系統

13.打造“標準統一、國內領先”的5G安全測評方案

14.5G+綜合性工業互聯網平臺

15.聯塑工業園5G+智能制造應用項目

16.5G+心腦血管疾病互聯網診療與康復管理平臺

17.電力行業5G+影像智能監控功能提升項目

18.基于端邊云協同的“5G+AI視頻”工業園區——空中客車(天津)總裝公司項目

19.智慧金融5G消息

20.哈勃云5G+服裝柔性制造

三、三等獎（30 名，排名不分先后）：

1. 5G在智慧核電中的創新應用

2. 海南移動海洋牧場5G應用示范項目

3. 昆船5G+AGV智慧物流全場景應用

4. 5G賦能智能電網，構建5G行業專網先行示范區

5. 傳化集團5G智慧化工廠車間

6. 礦用高可靠5G專網系統及其應用

7. 海航技術5G+AR輔助飛機維修項目

8. 5G導盲鏡-基于5G和人工智能的視覺障礙輔助系統

9. 基于5G+的智慧礦山

10.5G智慧疫情防控

11.柳鋼5G+智慧工廠億元級標桿應用落地項目

12.基于5G物聯的智慧護理應用--上海九院“九心”病區實踐 探索

13.茂名石化5G智能工廠項目

14.中山大學孫逸仙紀念醫院5G院前急救項目

15.杭機股份5G+高精磨床云智造項目

16.5G賦能 科技 物流構筑電商智慧零售創新示范項目

17.5G智能無人倉端邊云協同及創新應用示范

18.蘇州亨通光電5G+智慧工業園區

19.基于5G通訊的察打一體化消防無人機

20.冬奧5G智慧場館媒體專網及智慧觀賽應用

21.5G+智能礦山

22.5G賦能 汽車 行業實現智能制造、敏捷制造及智能運維解決方案

23.基于5G和邊緣計算技術的復合材料AI視覺檢測項目設計與實現

24.基于5G無人船的水體監測項目

25.徐圩新區增量配電網5G智慧電網項目

26.基于5G的智慧城市AR+AI管理

27.基于5G的智慧港口建設示范應用項目

28.桐廬莪山全國少數民族5G示范應用第一鄉

29.車聯網5G V2X城市級示范項目

30.愛立信熊貓5G智慧工廠項目

四、優秀獎（120 名，排名不分先后）：

1. 全球首張5G SA警務切片專網

2. 蘇州羅博特科基于5G邊緣計算的智能柔性生產

3. 5G混合現實遠程協同系統在工業中的應用

4. 基于5G的遠程駕駛和V2X車路協同示范項目

5. 5G電力地空一體化解決方案

6. 佛山市中醫院5G城市應急救援系統項目

7. 基于5G專網+BSN區塊鏈架構的后勤診療一體化管理服務系統

8. 700MHz 5G專網在智能配電網中的應用

9. 5G賦能，AI注智，助力“批次為1”柔性智能制造

10.基于5G網聯無人機和MEC專網的協同河道識別應用

11.面向抗疫救災的5G敏捷應急解決方案

12.5G切片專網助力縣域醫共體數字化轉型

13.富士康5G復合AGV移動視覺檢測項目

14.基于5G網絡的露天穿孔采掘運輸設備遠程智能系統研究與應用項目

15.5G+VRMR肝膽外科應用

16.基于5G+機器視覺的云端軟件平臺及產業化應用

17.5G通信技術在智慧警務中的應用

18.基于5G MEC大型船舶智慧引航項目

19.“米婆婆”智能工廠一5G專網切片和工業互聯網標識在世界最大米酒制造企業的實踐和應用

20.基于5G車路協同的城市多場景智能車綜合示范運營

21.5G防疫機器人項目

22.中國（海南）南海博物館5G創新應用

23.愛柯迪5G數字化工廠項目

24.基于5G的智能平板顯示制造工廠

25.5G園區車路協同自動駕駛方案---五維時空與Sharing系列

26.德清5G智慧出行項目

27.基于5G的中信重工離散制造“云工廠”

28.基于5G SA專網＋北斗精確定位系統下的天津港“智慧港口云防疫”項目

29.5G+XR業務體驗網絡能力解決方案

30.基于5G+MEC云化機器人的新時代智慧醫院

31.基于5G專網的智慧警務解決方案

32.5G+MEC構建的大數據智慧交警體系

33.基于“5G+工業互聯網”的無憂智能工廠項目

34.石化企業基于5G及NB-IoT技術的智能化應用

35.格力5G+工業互聯網應用實踐

36.華潤水泥5G+工業互聯網千萬級商用項目

37.基于5G+工業互聯網大數據集成技術的中節能光伏云平臺

38.安徽電信馬鞍山萬達5G+MEC智慧商業綜合體項目

39.聯通5G無人機電力自主巡檢系統

40.京東物流-5G加持數字孿生，賦能新型智能

41.5G+MEC工業級專網在鋼鐵企業生產園區的實景應用

42.“慧送抗疫”：5G+V2X+MEC助力智能低速無人車

43.5G移動警務方艙智能車載終端及服務平臺

44.杭州武林銀泰5G+MEC虛擬主播“銀小泰”項目

45.5G智慧老舊小區改造

46.全球5G智能制造商用標桿項目

47.駐馬店市中集華駿車輛有限公司智慧工廠

48.福建省福州星網銳捷5G+智慧園區項目

49.5G環境下的AR增強現實技術的變電運檢系統的研究與應用

50.吉利5G+工業互聯網VP試制工廠

51.南寧市5G+智慧城管揚塵治理項目

52.5G全流程智能化系統在煤炭港口的創新應用

53.5G智慧場館大腦

54.高端工程機械制造中基于5G+MEC的機器視覺檢測應用

55.5G+鋼鐵物流

56.廣東省交通運輸廳5G+智慧出行交通運輸平臺

57.華騰桐香豬肉生態牧場5G新零售

58.5G車路協同全出行鏈服務體系

59.基于5G專網的智慧工地解決方案

60.5G架構下復合院區間影像大數據協同管理 探索

61.基于5G技術的智慧特高壓變電站場景應用

62.基于5G無人機技術鋼鐵能源動力巡檢智能系統

63.基于5G云XR技術的智能互動博物館

64.新基建、新智能、新園區，基于云邊協同的5G+工業互聯網創新應用

65.5G實時渲染云平臺

66.東僑經濟開發區5G湖濱智慧社區平臺建設項目

67.工業扁鵲：基于嵌入式AI芯片+5G的電機和軸承故障診斷和預測性維護

68.基于5G群智技術的車路協同商用化服務

69.5G+寬窄巷子引領文旅新高地

70.基于5G邊緣云的智能生產應用

71.基于散雜貨港口的5G智能化應用

72.5G助力智慧港口、綠色港口建設

73.基于5G的試飛基地組網與指揮監控

74.5G+智慧城市低空域全行業應用

75.中國東方航空5G智慧航司應用解決方案

76.5G智慧軍營平臺

77.5G賦能河南智能電網應用

78.山東省浪潮集團5G+智慧工廠項目

80.中山七院基于5G專網的醫療數據智能訓練平臺

81.柳州市云上潭中人民醫院

82.洛陽欒川鉬業集團股份有限公司5G智能無人礦山

83.5G+開放式智慧高速車路協同云平臺

84.海瀾集團5G+AI機器視覺示范項目

85.5G+智慧醫療物聯網協同創新平臺及行業應用

86.基于5G的焊接全要素聯網實時管控

87.包鋼白云鄂博鐵礦（第一期）

88.5G+智慧城市應用（佛山順德）

89.廣東深圳機場5G聯合創新應用項目

90.基于5G的郵政業寄遞風險預警及安全監管平臺

91.基于5G專網的鋼鐵“JIT+C2M”智能配送系統（新一代基于IT-OT深度融合的 5G云邊協同C2M智慧工廠）

92.亞運場館5G智慧工地項目

93.5G智慧醫療云網融合基礎設施

94.5G+MEC智慧航空客艙應用

95.基于5G+AI的普惠金融風險防控監管系統

96.5G+奧所未來城智慧建設項目

97.面向家電制造行業的5G工業互聯網應用及推廣服務平臺

98.青島港5G智慧港口應用項目

99.基于“5G+”AI的特高壓站房自動管控應用

100.泰州興達鋼簾線5G智慧工廠項目

101.5G+城市隧道智慧運維

102.富通集團5G智慧工業園

103.基于5G MCSN基站模型在阿里園區專網安全應用

104.5G智慧博物館

105.非接觸式5G遠程全息協同系統助力疫情防控應用

106.中國人保5G+VR風控平臺

107.鄭煤機5G智慧工廠

108.5G“智贛119”智慧消防大數據應用

109.大和熱磁基于5G SA網絡的全連接工廠

110.基于5G與云渲染XR的工業設備多人協同操作與智能巡檢輔助維修系統

111.廣州地鐵5G+智慧地鐵網絡安全應用解決方案

112.青島銀行5G智慧銀行項目

113.北京郵電大學5G智慧校園

114.洞見 云聚 智享-基于5G云網協同的行業XR云平臺

115.世界智能交通大會5G車聯網安全示范項目

116.國家智能網聯 汽車 （武漢）測試示范區

117.福州物聯網產業基地5G智能網聯車路協同商用車示范驗證與應用

118.基于5G+MEC的 汽車 零部件智能工廠建設

119.重慶萬象城5G+MEC智慧商業綜合體

120.5G醫療專網與AI技術在黑龍江防疫工作中應用與實踐

發送“聯通論壇PPT”

獲取演講PPT和視頻

成都醫藥器械有限公司,是國企嗎

國藥集團四川省醫療器械有限公司（以下簡稱“公司”）是國務院國資委直屬中央企業——中國醫藥集團有限公司（目前***進入世界500強的中國醫藥企業）所屬核心企業——中國醫療器械有限公司在四川設立的醫療器械省級平臺公司，是中國醫藥集團有限公司醫療器械戰略儲備單位。
公司成立于2012年11月9日，注冊資本15000萬元，是四川省政府、成都市政府為推進新醫改的重點培養企業，已入選成都市企業總部、成都市服務業100強、成都市慈善總會愛心企業、成都市高校畢業生就業實習基地，是四川省***取得醫療器械第三方物流資質的企業，公司醫療器械供應鏈協同平臺項目是四川省***獲得國家商務部財政資金支持的項目。公司經營業務為醫院直銷、商業分銷、政府采購、集中配送、物流平臺、產品配送等流通服務，以及血透、消毒、維修、信息等醫療服務；業務覆蓋21個地市州和全部重點醫院，合作醫院超500家，集中配送醫院超30家。公司不斷贏得了地方政府、終端醫院和病患的認可。
公司以成都為中心，以區域公司、專業公司、區域醫療服務中心為載體，形成了全省醫療器械物流配送網絡和體系。公司已設立15家區域公司和5家專業公司，公司將持續推進全省各地市州分子公司籌建（樂山、達州、雅安、內江等區域，及相關專業公司）。

區域衛生信息平臺的信息平臺

1. 以面向服務的體系架構為基礎
以SOA體系架構為基礎搭建的區域協同醫療信息平臺，既可以解決醫療機構信息孤島的問題，還可通過平臺無關性、靈活的流程編排、應用管理復雜度的降低、軟件重用率的提高等特性， 實現新業務新服務的快速開發和部署，從而降低成本，更好更快的實現業務價值。
2. 以企業服務總線為核心
ESB是實現企業級SOA的核心支撐手段。通過安全、穩定的消息傳遞、消息路由、協議和數據格式轉換等一系列功能，為區域協同醫療服務提供簡便、高效、安全的中間件平臺。其事件驅動、高分散性和集中管理的特性，使區域協同醫療信息平臺具備高度重用和高度靈活的特點。
3. 以醫療行業規范為準
符合衛生部發布的相關指南、規范和標準，遵循HL7、DICOM等醫療行業標準，實現各醫療機構不同系統、不同應用之間的信息交換、信息共享以及相互融合，同時為新醫療機構的加入、新醫療應用的接入等平臺的擴展奠定良好基礎。
區域衛生信息平臺以企業服務總線（ESB）為支撐構建，具有規范、標準、松耦合和服務復用的特點，使用最佳應用集成技術，支持多種標準消息格式和協議（包括針對醫療行業的HL7、DICOM等標準），以按需配置、按需擴展、允許小規模啟動、線性增長的方式實現SOA漸進式方式投資和部署。
為了降低技術難度，提高性能，還提供從性能角度進行了專門優化的硬件ESB——RES BzSmart SOA 應用集成設備，包括應用集成器（RES BzSmart IA Series）和應用網關（RES BzSmart AG Series）。作為應用系統的總線接入設備，RES BzSmart IA Series可對各種協議的應用進行標準化封裝，從而支持從“面向應用”到“面向服務”的轉換，以此實現基于業務需求的靈活 組合和調整。而RES BzSmart AG Series作為總線互聯和消息流轉的應用網關設備，實現了跨機構、跨網絡、跨平臺異構應用系統 的互聯互通，是企業數據和信息跨域交換的重要中介。

縣域醫聯體實施方案

【2017縣域醫聯體實施方案1】

為進一步深化我縣醫藥衛生體制綜合改革，加快實現“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療機制，讓群眾就近享受優質醫療服務，根據《福建省推進醫療聯合體建設指導意見(試行)》的通知精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

醫療聯合體是指不同等級、類別、區域、隸屬的醫療衛生機構，根據醫療業務協同發展需要，自愿協商組合而成的縱向協作組織。“政和縣區域醫聯體”(以下簡稱醫聯體)，按照基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動、資源共享、互惠互利的原則，以政和縣總醫院(縣醫院、縣中醫院、縣婦幼院)為牽頭單位，聯合8所鄉鎮衛生院和2所社區衛生服務中心組成的縣域醫聯體。醫聯體按照成員單位行政隸屬關系不變、單位法人不變、產權歸屬不變、法律責任不變、基本職能不變、職工身份不變、監管機制不變的原則，充分發揮縣級醫院診療技術優勢，以協同服務為核心，以技術支持為支撐，以醫療業務統籌管理為重點，以現有醫療資源合理利用為中心，逐步實現更加緊密的人、財、物一體化管理形式，最大程度的發揮縣、鄉醫療資源效益。

二、目標任務

2017年先行開展試點，縣醫院與鐵山衛生院探索建立以技術、人才、管理、利益為紐帶的松散型醫療聯合體，縣中醫院與嶺腰衛生院建立以人員、資產、技術、服務、信息、管理一體化的緊密型(托管)醫療聯合體。到2017年，逐步形成權責明確、功能清晰、運行有效、群眾受益的醫聯體運行體系，促進縣、鄉兩級聯動發展，整體提高縣域醫療資源的配置和使用率，不斷提升醫療技術水平和服務能力,減少住院病人外流，加快實現“小病不出鄉、大病不出縣”的醫改目標，及時總結醫聯體經驗逐步擴大覆蓋范圍。

三、組織架構和治理形式

醫療聯合體實行理事會的領導管理體制，由牽頭醫院主要負責人任理事長，各成員單位主要負責人為副理事長，理事會辦公室設在牽頭醫院。理事會應制定醫療聯合體章程，明確醫聯體組織性質、宗旨、任務、機構成員、管理體系、職責范圍、權利義務、工作規則等規定。緊密型醫聯體要建立法人治理結構、通過制定章程，規定理事會、管理層、醫療機構等相關各方權利義務，統籌醫聯體內資源配置與整合，促進優質資源的縱向流動。

(一)理事會辦公室職責：

1.具體負責各項工作落實，做好醫聯體分院指導、督促、考核、評價等工作。雙方單位主要負責人為第一責任人，各部門負責人大力支持，全力抓好醫聯體工作推進，確保取得預期成效。

2.醫聯辦每月召開一次醫聯體工作會議，匯總本月工作中存在的問題，研究解決的辦法，布置下個月工作任務。

(二)授牌：

醫聯體成員單位中的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)原有的機構設置和行政隸屬關系不變，單位第一名稱不變，加掛“政和縣總醫院醫聯體××分院”牌子。

四、運行管理

(一)建立和完善分級診療、雙向轉診制度

1.醫聯體成員單位建立和完善相關制度，探索推出各項便民惠民就醫措施，引導群眾在醫聯體分院首診。對需上轉、下轉的病人，雙方建立聯系人制度，指定專人負責，提供“一站式”轉診服務。

2.建立醫聯體之間的雙向轉診制度，建立轉診檔案，按照患者自愿、分級診治、連續治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫費用負擔的原則，制定合理、方便、暢通的雙向轉診細則，在雙向轉診的前提下，方可享受醫保傾斜政策。

3.本著對病人負責，逐步提高下級醫院醫師診治水平的原則，對醫聯體內下轉的病人，上級醫師有義務進行跟蹤指導;對醫聯體內上轉的病人，下級醫院醫師有權利參與查房。

4.具體轉診要求按照雙向轉診制度和流程規定執行。

(二)資源共享

1.實現醫聯體成員單位的床位資源統一調配和使用。

2.免費為分院配送搶救藥品(腎上腺素、去甲腎上腺素、異丙腎上腺素、洛貝林、尼可剎米、西地蘭等)。

3.實行藥品耗材帶量采購，解決基層衛生院因用量少配送困難問題。

4.提供設備維修技術支持。

5.負責醫聯體分院的檢驗、影像、病理等質控工作，并對成員單位檢驗、影像工作進行指導和監管。

6.承擔醫聯體分院中心消毒供應工作，醫聯體分院根據各醫院具體情況商定由總醫院商消毒供應中心統一配送。

7.在統一質控標準、確保醫療安全的前提下，在醫聯體內擴大檢查檢驗結果互認范圍，減少重復檢查檢驗，檢查互認必須在符合醫療安全規范的前提下開展，可按項目逐步互認，分步實施。

8.充分利用總醫院院繼續教育資源，達到共同學習的目的。每月繼續教育培訓時通知醫聯體分院相關人員參加。

9.積極開展急診急救聯動機制。依托政和衛生信息云平臺在醫聯體內建設急救醫學管理信息系統，建立急診急救協調聯動機制，實現急救信息的及時互享與溝通，急救資源的集中調撥和使用。

(三)人員交流

1.為醫聯體分院醫護人員提供免費進修學習，采用“一對一帶教”模式，為基層醫療機構培養一批能診治常見病、多發病和明確診斷慢性病的醫護人員。

2.積極探索建立縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務人員交流輪崗的工作機制，實行統一招聘、統一管理、統一使用、統一培養的人員管理體制。

(四)技術指導

1.幫助醫聯體分院建立和完善內部管理、公共衛生、醫療服務、醫療安全等相關工作制度，進一步優化工作流程，提高醫聯體分院醫療服務能力和管理水平。

2.醫聯體內探索開展臨床路徑管理、電子病歷等服務手段。加快推進臨床路徑管理，逐步實現單病種的規范化治療。

3.根據各醫院需求隨時安排相應專科醫師到醫聯體分院開展會診、疑難病例討論、教學查房、適宜技術指導等協作服務。

4.在醫聯體成員單位間搭建遠程診療平臺，利用信息化手段提高醫療服務質量和效率;逐步實現遠程會診、遠程?？圃\斷(病理、檢驗、影像等)，雙向轉診，應急指揮等功能。

5.建立醫聯體微信群和QQ群，為學習交流搭建信息平臺。

(五)完善醫聯體成員單位績效分配機制

根據成員單位雙向轉診情況、服務數量、質量以及患者滿意度等實行績效考核，充分調動縣、鄉兩級醫務人員的積極性，建立健全成員單位內部績效分配機制。具體實施細則由醫聯體成員單位另行制定。

(六)開展健康服務管理

加快推進醫聯體成員單位信息化建設，盡快實現居民健康檔案與診療信息的有效銜接，實現醫聯體成員單位之間醫療服務信息安全互聯互通。注重全科和專科結合，二級醫院的?？漆t生和醫聯體分院的全科醫生，可聯合對相關疾病進行診療，以提高居民的健康管理水平。

(七)相關政策支持

1.醫聯體內雙向轉診病人，逐步按院內轉科政策簡化新農合(醫保)轉診、報銷手續，取消醫聯體內雙向轉診新農合(醫保)二次起付線。放寬基層醫療機構臨床用藥使用范圍，將醫保(新農合)藥品報銷目錄作為基層用藥目錄，以適應雙向轉診需要。

2.不在基層醫療機構診療科目范圍內或急、危、疑難、重大疾病患者，由基層衛生院(社區衛生服務中心)首診轉縣內上級醫院治療的，新農合報銷比例按照鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)政策執行。

3.為促進縣級優質醫療資源下沉，醫聯體內上級醫院的醫務人員到鄉鎮衛生院連續工作6個月以上的視同晉升前下鄉，并作為評聘職稱的主要依據?；鶎有l生院(社區衛生服務中心)的醫務人員到上級醫院學習工作視同進修。鼓勵醫聯體內上級醫院醫務人員、管理人員在基層醫療機構擔任院長、學科帶頭人、管理部門負責人，對雙向轉診工作予以把關和指導，提高基層管理水平，表現突出的予以優先提拔重用。

4.為加快推進醫聯體建設步伐，在不增加基層醫療機構經費開支的前提下，同時兼顧上級醫院醫務人員到基層能安心服務，上級醫院下派的醫務人員人事關系保持不變，工資薪酬由原單位發放(不低于原單位同級水平)。對已建立醫聯體的牽頭試點單位，完成既定考核指標的，縣醫管委從縣級公立醫院綜合改革中央財政補助資金中提取一定比例予以補助，對建立緊密型醫聯體的單位每年補助20萬元，建立松散型的醫聯體每年補助10萬元，資金主要用于下派醫務人員的交通、食宿補貼和獎勵。

(八)建立健全考核機制

1.建立健全醫聯體內部考核機制。醫聯體理事會要建立醫聯體運行考核機制，將醫聯體內成員單位履行功能定位職責、分工協作、能力提升、遵守章程等情況作為考核指標。考核中發現違背目標要求和基本原則的成員，牽頭醫院可要求其整改，不整改或整改不到位的，終止其成員身份。

2.強化行業監督管理職能。衛生計生行政部門負責對醫聯體建設的指導，定期或不定期檢查醫聯體運行情況，及時糾正醫聯體內成員單位違背目標要求和基本原則行為。存在嚴重違背目標要求和基本原則的醫聯體，衛生計生行政部門責令牽頭醫院解散醫聯體，并追究牽頭醫院主要負責人和相關成員單位主要負責人責任。

3.完善醫聯體績效考核機制。衛生計生行政部門要將醫聯體內各級醫療機構職責和任務落實情況、基層人才結構改善和服務能力提升情況、雙向轉診落實情況、基層首診和分級診療制度落實情況等作為績效考核主要內容?？己私Y果與醫院等級評審、醫院績效工資總額核定、財政撥款、院長任免、醫保支付等掛鉤。

五、組織實施

(一)加強組織領導。實施醫療資源縱向整合，推進醫療聯合體建設是醫改綜合試點的`重要目標和任務。各醫療衛生單位要切實加強組織領導，落實責任，要按照本實施方案的要求，對醫療聯合體建設進行統一規劃，明確建設目標及序時進度，積極穩妥推進落實。

(二)強化督導指導。要開展經常性督導，了解醫聯體建設情況，及時總結不同模式醫聯體建設經驗，了解工作中出現的新情況、新問題，有針對性地提出改進建議，增強工作的主動性、預見性和創造性。

(三)積極宣傳引導。要切實加強輿論宣傳，爭取社會各屆對醫聯體建設理解和支持，形成推動改革的社會氛圍。引導患者逐漸轉變就醫習慣，形成基礎首診、逐級轉診、雙向轉診就醫行為，為形成分級診療格局奠定基礎。

【2017縣域醫聯體實施方案2】

為全面貫徹落實市委、市政府深化醫藥衛生體制改革精神，充分發揮縣域醫療衛生資源的整體效益，加快推進縣、鄉、村緊密型醫療聯合體，讓群眾就近享受到優質醫療衛生服務，根據中共西寧市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發西寧市組建緊密型一體化醫療聯合體的指導意見》(寧辦發〔2017〕13號)精神，制定本方案。

一、總體要求

堅持“?；?、強基層、建機制”的原則，堅持為人民健康服務的方向，整合優化縣域內的醫療衛生資源，組建以縣級醫院為核心，由鄉鎮衛生院(含社區衛生服中心，以下同)及所屬村衛生室組成的緊密型一體化醫療聯合體(以下簡稱醫聯體)，醫聯體內發揮縣級核心醫院的“龍頭”作用，落實管理權、經營權、人事分配權，推動醫療衛生工作重心下移和優質醫療資源下沉，提高醫療衛生機構綜合服務能力、服務效率、技術水平、管理水平，力爭使90%以上的患者在縣域內就診。

二、組建方式

依據行政區劃和群眾方便就醫的原則，以縣第一、第二人民醫院和縣中醫醫院為核心醫院，組建3個緊密型一體化醫療聯合體，具體組建方式如下：

(一)湟中縣第一醫療聯合體。由縣第一人民醫院為核心醫院，上新莊、田家寨、西堡、土門關、甘河灘、群加、大源7個鄉鎮(中心)衛生院及所屬152個村衛生室組成。

(二)湟中縣第二醫療聯合體。由縣第二人民醫院為核心，攔隆口、共和、李家山、上五莊、海子溝、漢東、大才7個鄉鎮(中心)衛生院和多巴社區衛生服務中心及所屬224個村衛生室組成。

(三)湟中縣第三醫療聯合體。由縣中醫醫院為核心，縣藏醫醫院、魯沙爾社區衛生服務中心及所屬20個村衛生室組成。湟中縣第一人民醫院、湟中縣第二人民醫院、湟中縣中醫院分別增掛“湟中縣第一醫療聯合體核心醫院、湟中縣第二醫療聯合體核心醫院、湟中縣第三醫療聯合體核心醫院”的牌子，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心增掛各醫療聯合體核心醫院分院的牌子，各行政村衛生室增掛各醫療聯合體各分院村衛生室的牌子。

三、醫聯體的管理

醫聯體內各醫療機構堅持法人資格、財政補償政策和渠道、核定人員總量、功能定位和公共衛生職責“五不變”的原則下，建立在縣公立醫院管理委員會領導下的醫聯體理事會、監事會制度，構建決策、執行、監督相互分工，相互制衡的權力運行機制。

(一)管理模式。行政管理方面，成立湟中縣公立醫院管理委員會(以下簡稱“醫管委”)(附件1)，醫管委主任由縣政府主管縣長擔任，副主任由衛生和計劃生育局局長擔任，成員由發改、財政、人社、民政、監察、審計、編辦部門組成。醫管會主要負責醫聯體發展規劃、重大項目實施、財政投入、運行監管、績效考核等職責。業務管理方面，創新現代醫院管理制度，成立醫療聯合體理事會，理事會由核心醫院院長、副院長、總會計師、各鄉鎮衛生院主要負責人組成，醫聯體理事長、副理事長由核心醫院院長、副院長兼任。醫聯體核心醫院院長、副院長按照黨管干部原則管理，由縣委研究決定?？倳嫀熡煽h衛生和計劃生育局黨委會研究聘任。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責人由醫聯體核心醫院院長聘任，并報縣衛生計生部門備案。監督管理方面，成立醫聯體監督理事會(以下簡稱“監事會”)，監事會主席按照黨管干部原則管理，由縣委研究決定，監事會成員由各核心醫院的紀檢委員、工會主席和所屬成員單位的職工代表5-7人組成，履行對醫聯體理事會工作的監督權力。、

(二)運行模式。醫聯體實行理事會統一領導下的核心醫院院長負責制，實行任期目標責任制和問責制。理事會要理順各醫療衛生機構間的責、權、利關系，行使人員調配考核、財務、設備、藥品和業務統一管理，落實財務預算、薪酬分配、干部任免、重大事項決策、重大項目實施、大額資金使用集體討論等制度;統一醫聯體內各醫療機構規章制度、服務標準、技術規范，推進各醫療機構科學化、規范化、現代化管理。理事會要搭建內部組織管理架構，設立行政管理、業務管理、財務管理等職能部門，職能科室設在核心醫院，具體職責由理事會確定。各鄉鎮衛生院按現行的管理模式，負責對本單位和區域內村衛生室的管理。

(三)職責分工。1、衛生計生行政部門。代表政府履行出資人職責，負責全縣醫聯體的設置規劃、技術準入、質量監督和績效考核，并對醫聯體的發展規劃、財政投入、重大項目實施等工作進行指導和服務;積極協調有關部門為醫聯體提供各種政策支持，及時解決醫聯體的困難和問題。

2、核心醫院。主要負責醫聯體內日常運行、督導檢查等工作，構建醫聯體內分工協作機制;負責制定雙向轉診、重點?？平ㄔO、對口扶持、人員帶教與培訓、綠色通道和遠程會診等工作細則;承擔全縣一般疑難復雜危重疾病的診療、轉診等工作。

其中，縣中醫院在履行核心醫院職責的基礎上，與省中、藏醫醫院建立技術協作模式，向全縣基層醫療機構推廣中藏醫藥適宜技術，指導開展中藏醫藥服務工作。

3、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心。承擔轄區內常見病、多發病的診療和轉診、基本公共衛生、衛生監督協管、計劃生育技術服務等工作;負責轄區內鄉村醫生的培訓，村衛生室的指導、檢查、考核等業務管理工作;完成醫聯體理事會下達的相應工作。

4、村衛生室。承擔本村的基本醫療、基本公共衛生服務等工作，依據家庭醫生簽約服務內容，履行家庭醫生的職責，引導病人逐級轉診;完成醫聯體理事會和鄉鎮衛生院規下達的其他工作任務。

四、工作任務

(一)改革財政補助核算方式，建立統一的財務管理運行機制。各醫聯體內成立財務管理中心，嚴格按《湟中縣緊密型醫療聯合體財務管理辦法(試行)》(附件2)，強化對各成員單位的成本核算和控制。財務管理中心統一管理、下達各類專項和補助資金，實行分級核算，按相應的財務管理制度和會計核算制度設立明細賬，核算所有資產、負債、收入、支出和收益。完善醫療服務收費制度，建立醫療收費公示制、查詢制、費用清單制，提高收費透明度。建立健全內部財務和資產管理制度，資金、資產統一調配使用，保證各成員單位的人員工資和正常運轉經費。建立健全內部審計制度，完善內部監督制約機制，規范收支管理，合理化解債務。

(二)改革人事分配制度，建立統一的人事管理制度。醫聯體理事會在核定崗位總量、職責范圍內行使人才統一管理和合理調配自主權。嚴格落實《湟中縣緊密型醫療聯合體人事管理辦法(試行)》(附件3)，保持基層醫療衛生人員隊伍的相對穩定，建立動態調整機制，創新人事管理方式，逐步實行編制備案制。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，按照“老人老辦法、新人新辦法”，依據國家有關規定執行。實行全員聘用制、崗位管理制和崗位績效工資制，形成能進能出、能上能下的靈活用人機制。醫聯體內通過多種方式為基層醫療機構培養一批能診治常見病、多發病的醫護人員。要建立到基層工作的醫務人員待遇高于原待遇政策，逐步實現各類人才的規范化、制度化管理。

(三)改革醫保支付方式，確保資金規范化管理?？h社保局在定點醫療衛生機構、定點零售藥店現有的管理和結算方式的基礎上，將三個醫聯體作為職工醫保、城鄉居民醫保的主體定點醫療機構，醫保支付總額按上年度城鄉居民人均可支配收入的增幅適度上浮，并統一打包付費，建立談判和合理調整機制。按照《西寧市基本醫療保險單病種付費實施意見》和《西寧市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施方案(試行)》，實行總額控制下的二級醫院按病種(組)和按床日付費方式、基層醫療機構按服務量、按人頭等復合型付費。適當拉開醫聯體內縣、鄉醫療衛生機構起付線和支付比例差距。醫聯體與各醫療衛生機構根據功能定位、服務人群和服務量確定醫保基金分配方式和辦法。積極支持醫聯體開展城鄉居民疾病預防和健康管理工作，充分發揮醫保的整體導向和控費作用，提高醫?；鸬氖褂眯?。

(四)建立完善藥品耗材集中采購制度，保障藥品質量。各醫療機構建立藥品醫用耗材陽光采購機制，實行在省級藥品集中采購平臺上進行采購、配送，村衛生室的藥品和醫用耗材由各鄉鎮衛生院負責網上統一采購。在以縣為單位帶量議價采購的基礎上，積極探索以醫聯體為單位的藥品耗材集中競價、聯合采購、統一配送機制。醫聯體理事會負責監管各成員單位藥品、醫藥耗材采購情況，允許藥品在醫聯體內相互流通，進一步完善藥品集中采購工作新機制，保障藥品的供應配送和質量安全。

(五)建立統一的業務和設備管理制度，提升基層服務質量。醫聯體理事會負責各成員單位的業務管理，加強對基層醫療機構醫療衛生質量控制，定期開展培訓指導、監督評價和績效考核等工作。按照功能定位和技術要求為群眾提供醫療、公共衛生和計劃生育等服務。加強對設備的統一管理和調配，建立完善醫療設備管理制度，提高設備的使用率、完好率。強化對村衛生室一體化管理工作，重點規范基本公共衛生、醫療服務和藥品采購及使用行為，完善村級績效考核和補償機制,逐步提升村衛生室服務能力。

(六)加強績效考核，建立合理的分配機制。加強對醫聯體的監管與考核，依據《湟中縣緊密型醫療聯合體績效考核管理辦法(試行)》(見附件3)，縣衛生計生、人社、財政等相關部門制定績效考核指標及分值，每年進行1次績效考核，考核結果及時公開，并與績效工資總額、院長薪酬、任免、獎懲掛鉤，建立激勵約束機制。醫聯體制定和完善各成員單位、機構內部績效考核辦法，強化監管和績效考核制度，建立符合醫療行業特點的薪酬分配制度，著力體現醫務人員技術勞務價值，充分調動醫務人員的積極性。

(七)加強信息化建設，實現資源共享。加快推進農村三級衛生服務網絡信息化建設，打通縣、鄉、村三級的縱橫向鏈接通道，構建以醫療管理、財務管理、人事管理、公共衛生服務管理、藥品管理和績效管理等內容的“智慧衛生”體系，推行“互聯網+基本公共衛生服務+慢病管理”模式。建立統一的城鄉居民健康數據庫，實現縣域內醫療衛生信息共享。以遠程醫學會診系統為手段，在核心醫院建立臨檢、影像、遠程會診、病理檢測和消毒供應“五個共享中心”，實現信息數據的傳輸和共享，為基層醫療機構提供相關的技術支持和服務，使患者在基層得到上級醫院專家的診斷。實行同級醫療機構檢驗、檢查結果互認制度和下級成員單位對上級醫院的檢驗、檢查結果認可制度，減少重復檢查檢驗，減輕患者就醫負擔。

(八)建立完善分級診療制度，方面群眾就醫。醫聯體內各醫療機構按政策規定和各自功能定位及診療范圍，進一步健全分級診療、雙向轉診制度?；鶎俞t療機構優先向醫聯體內的核心醫院轉診，核心醫院要建立患者雙向轉診“綠色通道”，對上轉病人要優先安排接診、檢查和住院，把診斷明確、病情穩定的患者下轉到基層醫療機構，并指導基層醫生進行后續治療和康復工作。醫聯體制定合理、方便、暢通的分級診療、雙向轉診具體實施細則。

(九)落實便民惠民措施，突出醫療機構公益性。鞏固創新家庭簽約服務、家庭責任醫生、家庭百姓藥箱“三家”服務模式，對常見病、多發病、慢性病實行家庭責任醫生全程管理服務，對確需到上級醫院診治的患者，基層全科醫生主動與醫聯體核心醫院取得聯系，及時給與轉診治療。認真落實特困患者“五免十減”、二十六項便民惠民救助政策，突出醫聯體內醫療機構的公益性。

五、工作要求

(一)加強組織領導。組建緊密型醫聯體工作是一項十分復雜的系統工程，涉及一系列體制、機制的建立和完善，需要多部門和全社會的共同參與。醫管委要切實加強組織領導，統籌推進醫聯體建設，協調解決運行中出現的困難和問題。

(二)加強溝通協調工作?？h財政、人社、編辦、衛計等部門要按照各自職責積極配合，對緊密型醫聯體的組建給予相應的政策支持，形成工作合力，促進組建工作順利開展。醫聯體理事會及各成員要積極溝通，各司其職，各負其責，共同推進醫聯體管理工作取得實效。

(三)加大督查力度?？h公立醫院管理委員會要加強組建醫聯體工作的指導、協調和督查，及時反映和解決組建工作中的困難和問題，認真總結工作經驗，不斷完善政策措施，督促各醫聯體按時間節點穩步有序推進。

(四)加強輿論宣傳。縣衛生和計劃生育局、廣電局、各醫療衛生機構要組織開展好組建醫聯體工作目的、意義和政策措施的宣傳工作，充分調動廣大醫務人員參與醫聯體組建工作的積極性和主動性，為醫聯體順利組建和有效運行營造良好的輿論氛圍。

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