《海外項目管理》

本文目錄一覽：

• 1、煙草行業企業境外投資項目管理辦法
• 2、如何加強海外項目的內控管理工作
• 3、境外進行項目融資管理暫行辦法
• 4、談談國外工程項目管理中成本控制

煙草行業企業境外投資項目管理辦法

第一條　根據《中華人民共和國煙草專賣法》第二十八條“國務院煙草專賣行政主管部門根據國務院規定，管理煙草行業的進出口貿易和對外經濟技術合作”的規定和《國務院批轉國家計委關于加強海外投資項目管理意見的通知》（國發〔1991〕13號）精神，以及國家計委《關于編制、審批境外投資項目的項目建議書和可行性研究報告的規定》（計外資〔1991〕1271號），為做好煙草行業企業境外投資項目的管理工作，制定本辦法。第二條　煙草行業企業是指從事煙草專賣品（包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，下同）及其相關配套產品的生產經營的工業及商品流通（卷煙批發、煙葉收購、物資供銷、對外貿易等）企業。煙草系統企業指煙草行業財務關系上劃中央財政的工業及商品流通企業。第三條　煙草行業企業興辦境外投資項目須按照國家規定的程序和內容，分項目建議書和可行性研究報告進行項目的前期準備工作。第四條　煙草行業企業興辦境外投資項目的項目建議書和可行性研究報告，均須經各有關省級煙草專賣局提出初審意見報國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）；屬于煙草系統企業的項目，由國家局按照國家規定的審批權限審批后報國家計委備案或報國家有關主管部門審批；屬于煙草行業非系統內企業的項目，在國家局提出核準意見后，按其隸屬關系由有關主管部門進行審批并抄國家局備案。第五條　煙草行業企業興辦境外投資項目的合同和章程，在項目的可行性研究報告批準后，屬于煙草系統企業的項目，按其審批權限在國家局審批或由國家局報對外貿易經濟合作部審批；屬于煙草行業非系統內企業的項目，按其隸屬關系由有關主管部門進行審批并抄國家局備案。第六條　煙草行業企業興辦境外投資項目時，用于投資的國有資產（包括固定資產、流動資產、無形資產和其它資產），都必須在進行可行性研究前按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）和國家國有資產管理局制定的《國有資產評估管理辦法施行細則》的規定進行評估；對投資的非國有資產可以參照上述規定進行評估。煙草系統企業的資產評估按國家煙草專賣局和國家國有資產管理局《關于煙草系統企業用國有資產開辦中外合資、合作經營企業、股份經營和向境外投資必須進行資產評估的通知》（國煙辦〔1992〕第39號）規定的程序進行。未附有國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果報告書的項目，可行性研究報告不能審批。第七條　煙草行業企業興辦境外投資項目時，須按國家國有資產管理局、財政部、國家外匯管理局《境外國有資產產權登記管理暫行辦法》（國資境外發〔1992〕29號）的規定辦理產權登記手續；煙草系統企業境外投資項目的產權登記手續，由國家局轉報國家國有資產管理局辦理。第八條　煙草行業企業興辦境外投資項目所需出口的煙草專賣品（包括用于作價投資的實物），須執行中國煙草進出口總公司的統一對外報價，并委托有煙草專賣品進出口業務經營權的公司代理出口業務。第九條　煙草行業企業興辦的境外投資項目，承辦單位分階段及時向國家局反饋情況。在項目的合同及章程批準后，有關項目進展的書面報告，應于下一季度的前十日內送達。項目建成投產后，其季度和年度的財務報告和資產負債表、利潤表以及當年經營情況的文字說明，應于下一季度首月25日前和下一年度4月30日前報送到；因故需要延期的應及時報告，經批準后可以緩報。遇有特殊情況應隨時報告。上述各項材料，在上報國家局有關主管部門的同時均須抄報有關省級煙草專賣局。第十條　煙草行業企業的境外企業如調整生產經營方向和規模，變更股本、撤銷或再投資等，均應按原審批程序報批。增資后成為限上項目的，要上報國家有關主管部門審批。第十一條　煙草行業企業進行境外投資，凡由國家局審批的項目，除有特殊情況外，要在收到符合要求的送審文件之日起六十日內決定批準或不批準；限額以上及其它不由國家局審批的項目，國家局應在六十日內報送國家有關主管部門審批。對在地方審批的限下項目，國家局如有異議應在收到抄送的審批文件之日起六十日內提出。第十二條　本辦法發布執行后，如遇國家法律、法規另有規定時，從其規定。

如何加強海外項目的內控管理工作

內部控制是指被審計單位為了保證業務活動的有效進行,保護資產的安全和完整,防止、發現糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、合法完整而制定和實施的政策與程序。其實質是單位為了提高經營效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循和發展戰略得以實現等而由單位管理層及其員工共同實施的一個權責明確、制衡有力、動態改進的管理過程。內部控制是企業管理的重要組成部分,任何企業要實現持續經營,必須強化內部控制。一、目前海外項目內控管理的現狀近年來,隨著石油企業走出去的思路,海外項目不斷增加,同時也因操作風險導致海外重大資金損失的案件也很多,嚴重威脅著海外項目的資金及國有資產的安全,這些案件的共同特點就是內控不健全,執行不到位,缺乏應有的行為制約機制。從而滋生業務操作上的風險,最后導致事故和案件的發生。因此加快和強化海外項目的內控制度管理,有效防范操作風險,是當前遠離本部的各海外項目亟待研究和解決的首要任務。二、海外內控管理存在的問題及成因1.控制環境惡劣。控制環境惡劣主要表現在如下幾個方面:(1)員工主動接受內控管理的意識不強。員工內控管理意識培育周期長,要職工達到主動接受內控制度需要

境外進行項目融資管理暫行辦法

第一條　本辦法所稱項目融資是指以境內建設項目的名義在境外籌措外匯資金，并僅以項目自身預期收入和資產對外承擔債務償還責任的融資方式。它應具有以下性質：

（一）債權人對于建設項目以外的資產和收入沒有追索權；

（二）境內機構不以建設項目以外的資產、權益和收入進行抵押、質押或償債；

（三）境內機構不提供任何形式的融資擔保。第二條　項目融資主要適用于發電設施、高等級公路、橋梁、隧道、城市供水廠及污水處理廠等基礎設施建設項目，以及其他投資規模大、且具有長期穩定預期收入的建設項目。第三條　以項目融資方式籌措國外資金的建設項目（以下通稱項目），主要投資者應具有足夠的經濟能力和履約能力，外方主要投資者還應有較強的國際融資能力和進行項目融資的業績。第四條　項目的融資、建設、經營等有關合同中，參與方應具備相應的資格和履約能力，依靠自身經濟和技術能力依法履行合同，并根據項目風險性質和各方控制能力，合理分擔項目的商業風險及其他風險。

項目的主要投資者不應成為可能產生重大項目風險和利益沖突的合同參與方。第五條　境內機構為項目的建設、經營等合同的履行出具的支持文件，不得改變項目融資的性質；國內金融機構不得提供任何形式的保證，境內其他機構對外提供履約擔保，須得到有關政府部門的批準。第六條　項目的國外債權人，在債務受償、資產和權益的抵押等方面，應與國內債權人享有同等的權利。第七條　項目產品或服務價格的確定應符合我國有關價格管理規定，有助于形成穩定的預期收入，合理反映物價上漲和匯率變動的影響，充分考慮項目所在地的承受能力，并得到有關價格管理部門的批準。項目境內收費不得以外幣計價。第八條　項目（包括外商投資項目）的建議書和可行性研究報告須由所在地方或部門的計劃部門提出，經待業主管部門初審后，報國家計委審批；重大項目由國家計委審查后，報國務院審批。第九條　項目的可行性研究報告除國家規定的和利用外資項目應具備的一般內容外，還應包括以下方面：

（一）項目主要投資者和合同參與方的資格、風險分擔的原則；

（二）外匯平衡方式及經營期外匯需求的數量；

（三）產品或服務的定價原則及調價公式；

（四）項目融資方式；

（五）國外信貸機構出具的貸款承諾意向；

（六）境內機構出具的各項支持文件；

（七）需經有關政府部門批準、不可更改的項目主要合同草案；

（八）其他必要文件。第十條　項目在可行性研究報告經國家計委批準后，應在境內成立項目公司。項目公司負責融資相關的一切活動，并應在可行性研究報告批準后一年內完成項目融資。第十一條　經國家計委批準的項目融資，其對外融資規模納入國家借用國際商業貸款指導性計劃；項目融資條件應具有競爭性，并需經國家外匯管理局審批或審核，其中地方上報的項目融資條件由當地外匯管理分局初審后，報國家外匯管理局審批或審核。第十二條　項目融資條件報外匯管理部門審批或審核時，項目公司需提交以下條件：

（一）申請文件，包括項目融資的方式、金融、市場，以及貸款的期限、利率、各項費用等融資條件；

（二）國家計委批準的項目可行性研究報告或其他文件；

（三）項目融資納入國家借用國際商業貸款指導性計劃的證明文件；

（四）項目融資協議；

（五）與項目融資相關的具有保證性質的文件；

（六）其他必要文件。第十三條　項目公司以項目融資方式籌措的外匯資金，應及時調入境內，按照國家計委批準的內容用于進口技術設備、材料及支付其它費用，其余部分根據國家外匯管理規定保留或結匯；未經國家外匯管理局批準，不得存放境外。第十四條　項目公司應根據有關規定，在境內的外匯指定銀行開立人民幣或外匯還本付息專項帳戶。未經國家外匯管理局批準，項目公司不得為其境內收入設立境外帳戶。第十五條　項目公司應按照國家規定及有關協議，將用于支付還本付息的項目收入存入專項帳戶。償還對外債務本金不足部分外匯，項目公司可憑國家計委和國家外匯管理局批準的有關文件，經當地外匯管理部門核準，向外匯指定銀行購買，存入專項帳戶。

還本付息專項帳戶的外匯，根據國家規定及有關協議，按期匯出。

談談國外工程項目管理中成本控制

談談國外工程項目管理中成本控制

對人力、物力以及財力進行科學合理的安排，尋求最大化的經營效益，是國外工程項目施工中成本控制的主要目的。施工過程成本控制在項目施工過程中，建設人員必須要依照制定好的計劃成本以及成本預測和每個項目中的成本核算，對統計核算、業務核算以及會計核算的要求需嚴格遵循。

【摘要】 隨著國外社會經濟的不斷發展，其工程建設的發展也越來越快，在一定程度上使工程項目建設的質量得到很大的提升，也給企業帶來了強勁的綜合競爭力。本文將先對國外工程項目成本控制中存在的問題進行分析，再重點探討如何有效的控制項目成本。

【關鍵詞】工程建設項目　成本控制　措施

現階段，國外的市場經濟體制已經慢慢成型，很多企業都了解到對于企業的生存發展來說，對成本進行有效控制是非常重要的一項內容。而且現階段有很多的施工企業都將控制施工項目成本作為推進企業發展的重要措施，在項目的經營活動中，如何對成本進行有效的控制是需要重點分析的內容。

1國外工程建設項目成本控制中所存在的問題

現階段國外工程建設項目存在很多成本控制上的問題，也正是這些問題的存在，在一定程度上制約著工程建設發展，下面我們來重點了解。

1.1市場因素變動過快

在市場經濟中，市場快速變動是一個重要的特征。尤其是現階段在市場經濟條件下，不管是施工工人的工資標準、施工隊伍還是原材料上都在進行不斷的變化，甚至有些連工程項目和施工條件也在不斷的進行改變[1]。因為目前市場上各種因素的不斷改變，給企業發展造成了不少難題，也在一定程度上使控制成本的難度大大增大。所以要求項目成本控制也能隨著市場因素的'改變而進行相應的變化。

1.2成本控制方法選擇不當

在建設企業成本控制過程中，成本控制方法的選擇是個很大的難題。因為現階段有很多建設企業所選用的成本控制方法不當，造成成本控制的效果不是很好，而如何正確的選擇成本控制方法，首先必須要對圍繞盈利進行選擇，不要僅對工程建設項目進行考慮，這樣選擇出來的成本控制方法在一定成本上會造成成本控制難度的大大增加，最后有可能造成成本控制工作失敗[2]。

1.3成本控制標準不當

在現階段，一般國外工程建設項目基本都通過市場行為對建設施工隊伍進行選擇，而市場行為也就是常說的招投標。因為一般的競標價將企業的經濟效益已經壓的非常低，如果在制定成本控制制度時把競標價作為成本控制的標準，那么建設企業就會因此形成較大壓力，甚至有時還會因成本的原因導致很多機會白白喪失掉，在一定程度上使成本大幅度增加，進一步加大了建設企業的壓力。

2國外工程建設項目中的成本控制措施

上文已經對國外工程建設項目成本控制中所存在的問題進行了分析，下面我們來重點探討如何有效的加強成本控制。

2.1事前成本控制

企業在項目建設工程中要想獲取可觀的利潤，那么在其競標之前就必須要提前預測國外工程建設項目，對其成本進行全面準確的預測，不僅如此，還要在基礎比較合理的情況下對工程中的競標價進行確定，以此來使企業利潤得到一定的保障。

(1)人工費工作人員除了要將市場調研工作做好之外，還要對工程建設項目中的特點進行分析，最后將總結出來各部分的人工費用進行相應的核算[3]。

(2)機械費在整個工程建設的項目成本核算內容中，機械費作為非常重要的內容之一，在核算機械費的時候，相關工作人員必須要根據機械的不同而進行相對應的核算。

(3)管理費用管理費用，一般包含項目部的管理以及現場的管理兩個部分，現場的管理主要是根據管理人員、氣候狀況、現場環境以及相關管理人員的專業素養等條件來進行核算。

(4)材料費在所有的價格因素中，材料費用是變動最大的，也是變動中相對較大的一個因素。而在材料價的變動中一般是以供求關系的不斷變動而進行變動，如果要保證材料價格比較合理的話，工作人員就必須要對市場進行認真的調研。對市場行情進行一定的把握后再對材料價格進行合理的確定。

(5)制定合理的施工方案對國外工程項目的規模、性質、地理環境以及施工合同中的要求必須要嚴格執行，對施工方案合理的制定一般包括施工工期、施工費用、施工方法以及施工條件等方面。再則就是要依照施工現場中的條件以及施工要求對施工中所需機械進行合理選擇，最后就是要針對施工方案中的要求對施工順序進行合理安排，使工程的項目建設可以順利完成。

2.2事中成本控制

(1)合同控制在成本控制中，合同控制作為一種常見的控制方式，主要是將合同控制建立在資源基礎上，對于雙方的成本控制都有很強的約束力，最后將成本控制在工程項目的建設中進行具體落實，以此對施工的進度以及質量進行不斷的加強與控制。

(2)施工過程成本控制在項目施工過程中，建設人員必須要依照制定好的計劃成本以及成本預測和每個項目中的成本核算，對統計核算、業務核算以及會計核算的要求需嚴格遵循。對項目成本形成過程及對成本高低有影響的因素進行認真分析，對經營管理的模式不斷進行改進，只有這樣才能使建設成本得到有效降低。

2.3事后成本控制

工程建設后期，對于成本控制，建設企業必須要進行非常系統的總結，對每個企業所適合的成本控制措施進行分析，以此制定與企業實際相符的成本控制標準，在一定程度上為今后的建設項目提供成本控制的依據，這樣不僅能有效增加投標競爭中的把握程度，還能明顯加強工程項目管理中的廣度與深度。

3結語

綜上所述，對人力、物力以及財力進行科學合理的安排，尋求最大化的經營效益，是國外工程項目施工中成本控制的主要目的，以價值原理為導向，將動態控制和科學決策進行有效結合，對成本控制中所有相關措施進行認真落實，這樣就能有效控制項目施工的成本，促進建筑行業的不斷發展。

參考文獻：

[1]祝雪鋒.項目成本管理及掙值法成本監控研究[D].重慶:重慶大學,2012,14(05):144~145.

[2]常青,陶慶.淺談建筑工程項目管理中的成本控制問題[J].價值工程,2014,13(07):69~70.

[3]白樺,尹海偉.海外工程項目管理中成本控制問題探討[J].勝利油田職工大學學報,2014,03(07):20~21.

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