投資建設項目管理

本文目錄一覽：

• 1、北京市政府投資建設項目管理暫行規定
• 2、企業投資項目管理的流程
• 3、什么是投資建設項目管理?
• 4、林業固定資產投資建設項目管理辦法全文
• 5、淮南市政府性投資工程建設項目管理辦法

北京市政府投資建設項目管理暫行規定

第一章 總則第一條 根據《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發[1999]16號）要求，為加強對政府投資建設項目的管理，規范投資建設程序，強化投資責任制和風險約束機制，保證建設工程質量，提高投資效益，特制定本規定。第二條 本規定中的政府投資建設項目，是指使用市財政預算內用于固定資產投資資金和土地批租收入用于固定資產投資的部分，城市基礎設施“四源”建設費、市政公用設施建設費、社會事業建設費、水利建設基金等專項建設資金，中央補助投資和由計劃、財政部門承諾還款的借款資金的項目。第三條 凡按照國家有關法律、法規和政策規定，屬于本市審批管理權限范圍內的，全額使用政府投資的建設項目以及政府參與投資并出資500萬元以上（含500萬元）的建設項目，均按本規定管理。第四條 政府投資建設項目的主要范圍：為社會發展服務、不以贏利為目的、難以直接回收投資的公益性項目；具有壟斷性或者建設周期長、投資大而收益低的基礎設施和部分基礎產業項目；對本市經濟發展有重大作用的支柱產業和高新技術產業等競爭性項目。第五條 北京市計劃委員會（簡稱市計委）是本市政府投資建設項目管理的主管部門；北京市財政局（簡稱市財政局）對本市政府投資建設項目的財務活動實施財政財務管理和監督。第六條 政府投資建設項目要按照國家規履行報批手續，嚴格執行建設程序。建設程序主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、建設工程規劃許可證、開工報告和竣工驗收等。嚴禁在計劃外擠占、挪用政府投資；嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。第七條 對于根據《中華人民共和國公司法》的規定，經批準以有限責任公司（包括國有獨資公司）或股份有限公司形式組建項目法人的政府投資建設項目，其政府投資以國家資本金的形式注入項目法人公司，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。第八條 依據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，政府投資建設項目的勘察、設計、施工、監理、主要設備材料采購均實行招投標制度。招標應實行公開招標，確需采取邀請招標形式的，須經市計委、市財政局審批。第九條 政府投資建設項目必須實行合同管理制。其設計、施工、采購和工程監理要依法訂立合同，各類合同必須有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。第二章 項目的確定第十條 政府投資建設項目的由建設單位編制項目建議書，按規定權限和程序，報市計委審批。其中，對于城市基礎設施項目使用政府投資2億元以上的，其它項目使用政府投資5000萬元以上的，市計委須先報市政府。第十一條 建設單位依據項目建議書批復編制可行性研究報告，按規定權限和程序，報市計委審批。可行性研究報告中必須詳細列明所有單項工程的建設規模、建設內容、建設標準和估算投資，并附經審定的項目總平面圖。對于項目建議書批復中規定須實行項目法人責任制的項目，要提出項目法人的組建方案。第十二條 對政府投資建設項目的可行性研究報告及重大項目的項目建議書，市計委應組織有關專家或者委托具有相應資質的中介機構，進行評估論證。第十三條 可行性研究報告已批準的政府投資建設項目，由市計委列入本市固定資產投資項目儲備庫。第三章 項目規劃設計第十四條 列入本市固定資產投資項目儲備庫的政府投資建設項目，由建設單位或者委托的中介機構，按照可行性研究報告批復的估算投資、建設規模、建設內容和建設標準編制設計招標文件，經市計委、市財政局核準后，組織向社會公開招標或者邀請招標。投標的設計單位要嚴格按照招標文件編制規劃設計方案、初步設計。第十五條 建設單位組織投資設計方案評審，并提出中標單位建議，由市計委組織有關部門或者委托中介機構對項目概算投資進行審核確定后，由建設單位發出設計方案中標通知書，并簽定《設計合同》，報市計委、市財政局備案。第十六條 政府投資建設項目設計包括規劃設計方案、初步設計、施工圖三個階段。中標的設計方案，要按有關規定，報市規劃設計主管部門批準。市計委、市財政局要參加市規劃設計主管部門對項目初步設計的評審會。凡因規劃設計需要，導致項目擴大規模、增加內容、提高標準的，其投資增加額不得超過已批準投資的3％，其建筑面積增加額不得超過已批準面積的5％。 超過上述限額的建設項目，須重新編制可行性研究報告，報市計委審批。

企業投資項目管理的流程

投資項目管理是個廣義的概念，從立項前的分析、論證到項目實施以及實施后的后評價工作等一系列工作，在項目管理整個過程中，具體包括哪些流程?我們一起來看看!

1前期策劃

建設工程項目策劃指的是根據企業自身發展規劃需要，通過調查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎上，針對建設工程項目的決策和實施，或對決策和實施中的某個問題，進行組織、管理、經濟和技術等方面的科學性分析和論證，旨在為項目建設的決策和實施增值。

項目決策階段的基本內容有：項目環境和條件的調查與分析、項目定義和項目目標論證、組織策劃、管理策劃、合同策劃、經濟策劃和技術策劃等。其中前期工作最關鍵的有以下幾項：

1) 項目環境和條件的調查與分析，包括自然環境、宏觀經濟環境、政策環境、市場環境、建設環境(能源、基礎實施)，以及所在集團公司的整體規劃需求等。

2) 項目定義和項目目標論證，主要包括確定項目建設的目的、宗旨和指導思想;項目的規模、組成、功能和標準的定義;項目總體投資規模和論證以及建設周期規劃和論證等。

3) 經濟策劃，主要包括項目建設成本分析、項目效益分析、融資方案以及編制資金需求計劃等。

4) 技術策劃，主要包括整體技術方案的論證與分析、關鍵技術分析與論證、技術(工藝)標準及規范的應用和制訂等。

企業投資項目按類型來分，主要分為土建項目、大型設備、大型工裝設備等。對于大型項目都要進行核準或備案。在項目立項以前，準備實施的項目要從項目實施的背景、物量分析、必要性分析以及經濟性分析等方面進行充分的論證分析，論證的結果要明確、清晰，說明該項目是必須的。

上述前期工作一般由企業的規劃部門來完成，對于單獨實施的重大項目，應成立專門的項目工作小組來從事后續的準備工作。

2設計階段

在經過前期各項論證，項目確定需要實施后，開始按照規定走相應的程序，在設計階段按照先后順序，一般分為：項目建議書編制、可行性研究報告編制、初步設計編制以及施工圖設計等幾個階段。項目的設計工作必須委托有相關資質及豐富設計 經驗 的單位進行，一般為研究所或設計研究院之類的單位。

2.1項目建議書編制

在項目建議書編制的階段，需要對項目的整個情況有一個概括的介紹，對于國有企業而言，項目建議書是正式上報主管部門的第一份材料，主要包括：項目的背景和建設的必要性、項目建設的依據、建設單位的概況及用地范圍、項目用地的條件、項目整體規劃、實施方案以及相關的專業設計，如，建筑設計、結構設計、給排水工程設計、電力工程設計燃氣工程設計、環保及節能設計、消防設計、各類技術經濟指標等。還有一項重要內容，就是在該設計階段，第一次出現了項目的投資估算表及資金籌措來源，對項目的總體投資的費用做一個整體的估算。另外，在項目建議書中還有一些關于該項目的附圖，如項目地理位置圖、項目總平面圖、 效果圖 以及方案布置圖等。

項目建議書編制期間，使用單位和投資單位均要參與討論、修改并提供相關數據材料，編制完成后，項目的整體情況基本上確定了，它是設計工作的第一步，是編制可行性研究報告和初步設計的依據。通過項目建議書的必要性分析，說明該項目是需要實施的。

2.2可行性研究報告編制階段

在項目建議書編制完成后，要通過聘請專家進行評審，然后根據評審后形成的專家意見進行修改、定稿。上報并獲得批準后即可進行可行性研究報告的編制工作。

可行性研究報告編制階段是對項目建議書的進一步深化，內容框架和項目建議書類似，不過其著重點放在對該項目方案實施的可行性方面做更深一步的研究，從技術的角度對實施的項目進行充分的論證。在沒有大的原則性問題下，可行性研究的最后有專門的結論性內容，說明該項目經過綜合分析、論證，該項目的實施是可行的。同時會提出一些合理的建議。在一些情況下，可以用可行性研究報告代替項目建議書。

2.3初步設計階段

可行性研究報告經過上報、評審、修改、定稿、批復后，即可進入初步設計階段。

項目的初步設計是對可行性研究報告的進一步深化、細分，在可行性研究報告的基礎上分專業進行詳細論述、分析、核算，單獨成冊，如，總圖、水工、陸域、動能、電力、消防、環保、節能等，還包括象地震安全、目建設實施計劃、工程建設招標方案、投資分配、資金籌措、財務評價、社會效益分析等，但項目建設內容和投資概算表要保持一致，不會出現大的變化。初步設計是施工圖設計的前期準備工作。

2.4施工圖設計階段

在初步設計經過上報、評審、修改、定稿、批復后，即可進入施工圖設計階段。

施工圖設計是將初步設計的各個項目內容以藍圖的形式體現出來，是項目具體內容的另一種表現形式，直接面向施工人員，即平時所說的詳細設計。施工圖設計是設計階段的最后一道工序，也是最詳細的圖紙，專業分類詳細，根據各專業的特點包含不同的內容，這些都有相關的規定。

3前期報建

項目的前期報建工作是一個時間漫長并且很繁瑣的過程，主要包括：土地報批、土地招拍掛出讓、土地使用權出讓合同簽訂、建設用地規劃許可審批、項目修建性詳規審批、建設工程規劃許可審批、建設用地批準-、建設工程施工許可證辦理等等。對于不涉及新征土地的項目就省去了關于土地審批的一些程序。對環境有影響的項目要做環境影響評價報告，并經環保部門審批，對涉及到安全性的項目要做安全評價報告，并經過安監部門審批等等。這些程序的辦理涉及到國土局、環保局、安監局、規劃局等政府部門，為加快工作進度，可將前期報建工作和設計工作同步進行。

4 開工準備

上面的所有手續全部辦完并獲得施工圖紙后便可以開始開工前的準備工作了，主要有兩個方面。

4.1成立工作小組

一個項目工程的實施要成立多個項目小組，比如，設計小組、建設單位工作小組、施工單位工作小組、業主單位工作小組等，其中施工單位工作小組是各個小組的主體，在項目整體實施方案確立后，各個小組都要圍繞施工建設為中心開展各項工作。項目開工是整個工程項目籌備工作的一個重要節點，要根據具體項目實際情況，成立施工單位工作小組，專門從事建設工作的安全管理、進度跟蹤、質量管理、問題的協調等繁雜的工作。工作小組的人員構成對項目建設的管理很關鍵，要根據具體工程項目特點考慮小組成員的組成，考慮到專業的兼顧、個人類似工作的經歷以及相互的協調、溝通能力等。現在很多項目都是實行項目經理制，即由一個項目經理(類似施工單位工作小組的組長)組織一個項目部，統管項目實施過程中的一系列問題，如，建立工程日志、制訂計劃、負責安全管理、進度跟蹤、質量監控、成本控制、合同管理、資料歸集、問題協調以及對上一級領導的定期匯報等等。項目經理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。

4.2招標階段

招標過程是項目實施過程中的重要階段，施工隊的選定直接影響項目實施的過程和結果。在招標前需要完成大量的工作，如，確定招標圖紙內容及招標內容和工程量、選定招標代理公司、制訂最高限價、編制招標文件等，為盡量避免以后合同執行過程中后續問題的出現，在編制招標文件時要清晰地描述招標項目的工程量清單，即招標的具體內容，不能有模糊的字眼出現，并且保證施工圖與招標圖紙的一致性，然后再掛網進行公開招標。

公開招標一般分為兩種形式，即資格預審和資格后審。資格預審是在正式出售招標文件前先發出招標公告，公告標明招標項目內容、對投標單位的具體要求，相當于是一次篩選，主要是資質和業績方面的限定。通過資格預審再確定入圍的單位進行購買標書，各自報價制訂投標文件進行投標。這種方式以前采用的比較多，但是容易造成投標人串標的問題，因為預審的結果都是在網上公開的信息，這樣一些單位為提高投標價格進行相互串通，并且存在不法利益關系，而且很難查處。另一種方式是資格后審，即開、評標與資格審查同步進行，這樣由于投標單位不清楚具體參加投標的單位的情況，就很難串通一致，而且招標周期比上一種方式短，但這種方式經常出現投標單位太多，甚至出現幾十家的情況，給評標工作帶來一定的困難。不管采用哪一種招標方式，對于評標結果都需要在網上進行公示一定時間，然后簽訂施工合同。

5 施工管理

施工合同簽訂后，便可以根據合同要求，按照施工圖組織開工了。

5.1工程監理

工程監理單位是建設工程市場的主體之一，建設工程監理是一種高智能的有償技術服務。為保證工程質量，根據相關管理規定，一般的工程項目都會聘請工程監理。工程監理是具有一定資質要求及相關工作經驗和豐富專業知識的單位，熟悉施工方面相關工藝標準及質量要求，代表業主方對工程管理行駛權力，對工程施工階段的進度、質量和投資費用等負責，自確立施工監理合同后，監理的工作行為幾乎滲透到整個項目各個環節，他們的工作具有服務性、科學性、獨立性和公正性等特點。

5.2 施工順序

對于大型項目，單體項目的施工順序顯得非常重要，在編制整體施工計劃時要綜合考慮實際需求、現場施工條件、總體施工成本及工藝需要等各方面因素。比如，水、電、道路等公用設施的施工根據實際情況可綜合考慮，以避免大量用于實施臨水、臨電及臨時道路而發生的費用，同時也要考慮過路工程、交叉作業等。

5.3 例會制度

例會制度幾乎是每個工程項目都要實行的工作制度。項目開工后，為確保工程進度，要嚴格根據制訂的工程計劃進行，在確保大節點計劃的前提下，按照每月、每周到每天的原則，盡量細化工程量，做到合理安排并堅持實行例會制度。定時召開工作會議，對目前的工作情況進行定時小結，找出問題，并協調解決，對項目建設的進度、成本、質量等進行目標控制，對質量、安全事故進行深度分析，從而達到逐步推進項目實施進度的目標。

6 項目驗收

驗收分為中間驗收、完工驗收和竣工驗收。其中，中間驗收是指項目在實施過程中，為保證下一道工序的工程質量，在上一道工序完成后而下一道工序開工前，對上一道工序的結果進行驗收，驗收根據項目實際情況嚴格按照相關規定和標準進行，中間驗收工作一般由施工監理單位進行，中間驗收的所有資料同項目其它資料一同歸檔。

完工驗收是指工程項目按照施工圖紙施工完畢后的一次功能性驗收，參加的單位有業主單位、施工單位和監理單位等，這次驗收的主角是業主單位，從使用的角度出發對項目的整體進行驗收，并提出整改意見。

竣工驗收是指項目的最終驗收，是項目工程管理的最后一道工序。竣工驗收驗收后標志著項目實施過程的最終了結，從而進入實質性運行階段。竣工驗收是一項復雜的工程，包括項目的審計、所有相關資料的歸檔(特別是前期資料和施工單位提供的竣工圖等)、合同結算、消防及環保驗收、實際紅線及各建筑單體位置測量、概算執行情況分析、形成竣工驗收報告等等，最后才是現場實物驗收。

如果是國家發改委審批的項目，將由國資委親自組織驗收，如果是集團內審批的項目，將由集團自行組織驗收，現場驗收的主要內容就是實物和初步設計的核對，包括項目名稱、數量、規格、位置等，原則上是一一核對。

7 項目后評價

項目后評價(Post Project Evaluation)是指在項目已經完成并運行一段時間后，對項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統、客觀地分析和總結的一種技術經濟活動。通過對投資活動實踐的檢查總結，確定投資預期的目標是否達到，項目或規劃是否合理有效，項目的主要項目指標是否實現，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實施運營中出現的問題提出整改建議，從而達到提高投資效益的目的。

項目后評價的基本內容包括：項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續性評價等。

什么是投資建設項目管理?

投資項目管理是管“項目”，項目不等于開發項目。

項目：項目管理是一個管理學分支的學科 ，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望。項目管理是對一些與成功地達成一系列目標相關的活動(譬如任務)的整體。這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。

項目管理任何類型的公司都有，比較綜合，涉及分析、市場、投資、財務、風險控制等多項能力的鍛煉。

林業固定資產投資建設項目管理辦法全文

根據國家有關法律、法規，制定本辦法。下面是我為您精心整理的關于林業固定資產投資建設項目管理辦法全文內容，僅供大家參考。

第一條　為了加強林業固定資產投資建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱林業固定資產投資建設項目，是指使用中央財政預算資金投資的林業固定資產建設項目(以下簡稱林業建設項目)。

第三條　縣級以上人民政府林業主管部門負責林業建設項目的管理和監督工作。

第四條　國家林業局建立林業建設項目儲備庫，作為林業建設項目決策和年度計劃安排的重要依據。林業建設項目應當符合相關規劃的要求。

第五條　國家林業局按照中央財政預算資金的投資方向，根據國務院及其有關主管部門規定，制定林業建設項目申報指南。

第六條　建設單位應當根據林業建設項目申報指南，開展林業建設項目前期工作。

第七條 林業建設項目前期工作包括編制項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件以及其他相關的工作。

建設單位開展林業建設項目前期工作，應當按照規定編制項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件(項目實施方案)。

使用中央財政預算資金3000萬元以下的林業建設項目，不編制項目建議書;但有特別規定的除外。

第八條　項目建議書應當對林業建設項目的必要性、建設條件、擬建地點和規模、投資估算、資金籌措以及經濟效益、生態效益、社會效益進行初步分析，并附具有關證明文件。

項目建議書的主要內容應當符合林業建設項目項目建議書編制規定的要求。

項目建議書應當由具有相應資質的工程咨詢單位編制。

第九條　可行性研究報告應當對林業建設項目在技術和經濟上是否必要、合理、可行以及經濟效益、生態效益、社會效益等進行全面分析論證，合理確定建設內容和規模，并附具有關證明文件。

可行性研究報告的主要內容應當符合林業建設項目可行性研究報告編制規定的要求。

可行性研究報告應當由具有相應資質的甲級工程咨詢或者勘察設計單位編制。

第十條　項目初步設計文件應當根據批準的可行性研究報告組織編制。項目初步設計文件應當對各單項工程或者單位工程的建設內容、建設標準、用地規模、主要材料和設備選擇進行說明，并附具設計說明、圖紙、主要設備材料用量表和投資概算等材料。

項目初步設計文件的主要內容應當符合林業建設項目初步設計編制規定的要求。

項目初步設計文件應當由具有相應資質的甲級工程設計單位編制。

單純購置類林業建設項目可以不編制項目初步設計文件，由建設單位根據可行性研究報告的批復直接編制項目實施方案。

第十一條　林業建設項目使用中央財政預算資金3000萬元以上的，其項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件按照國務院或者國家發展改革委規定審查、審批;林業建設項目使用中央財政預算資金3000萬元以下的，其項目建議書、可行性研究報告由國家林業局審批;林業建設項目使用中央財政預算資金3000萬元以下的，其初步設計文件由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批，并報國家林業局備案。

第十二條　建設單位應當按照規定將項目建議書、可行性研究報告報省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審查，并對申報材料的真實性負責。

第十三條　省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當結合國家投資規模，依據相關規劃和項目申報指南，對建設單位報送的項目建議書、可行性研究報告予以審查;審查不合格的，應當及時書面告知建設單位;審查合格的，應當及時上報國家林業局。

省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當對審查結果負責。

第十四條　國家林業局對省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門報送的林業建設項目的申報材料的下列內容進行初步審查：

(一)提交的相關文件及附件是否齊全、有效;

(二)是否符合中央財政預算資金的投資方向;

(三)是否符合國務院及其有關主管部門批準的相關規劃的要求;

(四)主要建設條件是否具備。

國家林業局應當自收到省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門的項目申報材料之日起45日內完成初步審查，并將建設項目初步審查意見反饋省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門。

初步審查合格的，國家林業局對項目申報材料進行實質審查;初步審查不合格的，國家林業局應當以書面形式將項目申報材料退回省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門。

第十五條　林業建設項目的實質審查包括對項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件的審查。

第十六條　對于符合規定的林業建設項目項目建議書、可行性研究報告，國家林業局應當予以審批，并將批準文件送達省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門。

第十七條　建設單位應當依據批復的可行性研究報告組織編制項目初步設計文件，報省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批，并對申報材料的真實性負責。

第十八條　批復的項目建議書不作為安排中央財政預算資金投資的依據;批復的可行性研究報告、項目初步設計文件是安排中央預算內投資的依據。

第十九條　自林業建設項目可行性研究報告文件批復之日起滿3年，仍未落實中央財政預算資金投資的，批復的項目可行性研究報告和項目初步設計文件失效。

第二十條　經批準的林業建設項目，建設單位應當嚴格按照審批文件執行，不得擅自調整和變更。

出現下列情況之一的，建設單位應當重新編制和報批可行性研究報告：

(一)總概算或者主體工程建設規模超過可行性研究報告批復百分之十的;

(二)主體工程建設地點發生變更的;

(三)建設單位、建設范圍發生變更的。

因林業建設項目實施條件變化等原因，確需調整部分項目子項的.，在中央財政預算資金投入不變的情況下，建設單位應當提出項目初步設計文件的調整方案，報原審批機關批準后實施。

第二十一條　未經批準，建設單位擅自進行調整并開工實施林業建設項目的，國家林業局不予受理該林業建設項目事后調整審批的申請。

第二十二條　林業建設項目應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律、法規、規章的規定進行招投標管理。

第二十三條　可行性研究報告批復文件中含有監理費的林業建設項目，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理。

第二十四條　工程監理單位應當根據有關工程建設的法律、法規、標準、工程設計文件和監理合同等規定，對工程投資、工期和質量等內容進行監督控制。

第二十五條　未經工程監理單位選派的監理工程師簽字，建設單位不得將建筑材料、建筑構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工;并不得撥付工程款，不得提請竣工驗收。

第二十六條　 建設單位應當自林業建設項目建成后3個月內編制完成工程結算和竣工財務決算，并按照國家林業局《林業建設項目竣工驗收細則》申請竣工驗收。

第二十七條　林業建設項目實施過程中和建成運營后，縣級以上人民政府林業主管部門應當按照規定對建設項目質量、投資效益等進行評價。

第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當于每年2月底前將上一年度項目執行情況上報國家林業局。執行情況包括林業建設項目申報、儲備、建設進展、資金使用、竣工驗收等內容。

第二十九條 省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當對建設項目定期跟蹤檢查，發現問題及時上報國家林業局。凡不涉及秘密的林業建設項目，應當按照國家有關規定對相關內容和信息予以公開。

第三十條　建設項目存在下列情況之一的，國家林業局應當根據情節輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央預算內投資等措施，予以處理。

(一)未按規定履行有關審批程序擅自開工的;

(二)未經批準擅自變更建設地點、提高或者降低建設標準、改變建設內容、擴大或者縮小投資規模的;

(三)工程質量低劣的;

(四)違反財務管理規定，挪用、擠占工程資金的。

第三十一條　由于工程咨詢、勘察、設計單位原因導致建設項目出現嚴重質量問題的，國家林業局應當予以通報，并可以同時公告不再受理該工程咨詢、勘察、設計單位編制的設計文件。國家林業局應當將通報和處理情況抄送有關行業主管部門。

第三十二條　由于工程監理單位原因導致工程質量、進度及投資控制等問題出現的，國家林業局可以建議有關行業主管部門對其依法進行查處。

第三十三條　本辦法所稱“以上”含本數、“以下”不含本數。

第三十四條　本辦法自2015年5月1日起施行。

淮南市政府性投資工程建設項目管理辦法

第一章　總則第一條　為規范政府投資行為，加強政府性投資工程建設項目管理，合理控制工程造價，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《安徽省工程建設造價管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱政府性投資工程建設項目（以下簡稱政府項目），是指使用財政資金以及其他政府性資金投資建設的工程建設項目，主要包括公共服務、公共基礎設施、生態環境保護、社會管理以及其他工程建設項目。

利用外國政府貸款或國際金融組織貸款的項目，其招標活動、工程變更、資金支付條件、程序等有特別規定的，從其規定。

政府與社會資本合作項目的建設管理，按照國家和省有關規定執行。第三條　政府項目決策應當科學、民主、依法，嚴格履行基本建設程序，按照批準的投資、規模、標準進行建設。第二章　決策與計劃第四條　政府項目實行項目儲備制度。項目儲備庫包括3年項目儲備計劃、年度投資項目建設計劃。列入3年項目儲備計劃的項目，由相關部門對項目的必要性和可行性進行論證，報請市政府批準后開展項目前期工作。項目立項批復后，方可開展可行性研究、初步設計等前期工作。

已列入本級政府投資項目年度計劃或相關專項建設規劃，建設內容簡單、項目總投資1000萬元以下的規模較小項目，如無特殊需要外，可以將項目建議書與可行性研究報告合并審批。第五條　發展改革部門結合政府項目前期工作完成情況，征詢有關部門意見并綜合平衡后，編制3年滾動計劃及年度計劃。年度計劃內項目原則從政府投資3年滾動計劃項目庫中篩選。項目申報單位原則上在每年8月份前將擬納入下一年度計劃項目報發展改革部門，發展改革部門會同相關部門審查后，編制下一年度投資計劃草案。第六條　列入政府項目年度計劃的項目包括續建項目、新建項目和前期工作項目。

列為新建項目，其項目建議書、可行性研究報告已經批準，資金來源已經落實，以及經同級政府認可符合其他有關條件的項目。第七條　發展改革部門會同相關部門提出本級政府項目年度計劃，提請同級人民政府審議，經審定的年度投資計劃報同級人大常委會備案。

項目年度計劃應當注明項目名稱、建設內容及規模、項目總投資、開工時間、建設工期、年度投資額及資金來源、投資主體、項目建設單位等內容。第八條　經批準下達的政府項目年度計劃，不得擅自變更。年度計劃執行中，確需調整項目及有關內容的，發展改革部門應當會同有關部門提出調整意見，提請同級人民政府審議。第九條　政府項目有關行政管理部門，其主要職責如下：

（一）發展改革部門負責編制政府項目儲備計劃和年度計劃，負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的批復；

（二）國土資源部門負責項目用地預審、用地報批、征地供地、不動產登記等工作；

（三）城鄉規劃部門負責項目選址、用地規劃和工程規劃許可，并根據情況征求人防、消防、供電等部門意見；

（四）公共資源交易監督管理部門負責項目的招標投標監管工作，對公共資源進場交易項目的交易過程實施監督，會同有關主管部門對項目履約行為進行監督；

（五）建設部門負責核發建筑施工許可證，負責政府項目質量安全監督；

（六）工程建設管理部門負責監督政府項目的施工及合同的履行，負責項目監理的招標工作，申辦項目的施工許可，負責建設過程有關管理工作；

（七）財政部門按照年度投資計劃和預算批復，負責安排、撥付項目資金，并對項目財政資金的使用進行監督管理；

（八）審計部門負責對項目前期準備、建設實施、竣工決算階段進行審計監督。

環境保護、交通運輸、水利、林業、公安、安全生產監管、人防、城市管理等部門和供電、供水、供氣等單位，按照各自職責做好相關工作。

各縣、區人民政府負責組織實施政府項目征收補償安置和投資建設環境保障等工作。第三章　項目管理第十條　政府項目的前期工作包括項目建設書、可行性研究、初步設計、施工圖設計，辦理土地、規劃、環評等手續。

區分不同項目，原則上按下列規定組織開展項目前期工作：

（一）屬公益性基本建設項目，由發展改革部門組織有關主管部門實施；

（二）屬市政工程項目，由建設行政主管部門負責；

（三）屬水利項目，由水行政主管部門負責；

（四）屬交通項目，由交通行政主管部門負責；

（五）開發區（園區）工程建設項目，由所在的開發區（園區）管委會負責；

（六）其他政府性投資工程建設項目的前期工作，由政府指定有關單位負責。